日前，財政部發(fā)布《管理會計基本指引（征求意見稿）》（下稱“基本指引”），奏響了我國管理會計加速發(fā)展的新樂章。
早在2014年10月，財政部就已經(jīng)正式下發(fā)了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，其中明確要求，要推進管理會計指引體系建設，形成以管理會計基本指引為統(tǒng)領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系。
可見，管理會計基本指引是指引體系建設的首要工作，也是制定應用指引和案例庫的基礎，對應用指引、案例庫起到統(tǒng)馭作用。
從政策研究到實施落地
管理會計正在大踏步前進。然而，如何加速管理會計的突破式發(fā)展？從政府層面而言，做好頂層設計是當務之急。
目前，在我國當前管理會計實踐中，雖然對于基本指引中涉及的原則、目標、要素等核心內(nèi)容，理論界和實務界已有很多論述，但是觀點不一，甚至對于一些問題爭議較大。
“學術求異，管理求同，有必要形成管理會計基本指引，以統(tǒng)一大家的認識，形成指導單位應用管理會計的共同話語基礎?；局敢龑⒐芾頃嬈毡橐?guī)律上升到標準，是對管理會計應用的核心內(nèi)容的總結(jié)、提煉?！鼻迦A大學經(jīng)管學院會計學教授于增彪表示。
可以說，基本指引是指導企業(yè)和行政事業(yè)單位將管理會計深入實踐的指導教程。
從內(nèi)容來看，基本指引對管理會計的目標、原則和要素作出了權威指引，指引體系建設的最終目標，就是幫助和引導單位對管理會計應用的整體概念框架有一個相對正確的認識，并且在應用的過程中，盡可能地少走彎路。
眼下，管理會計已被上升為一項系統(tǒng)工程而進行整體規(guī)劃和設計，這預示著管理會計已經(jīng)從前期的政策研究階段逐漸步入實施層面。有了政府的頂層設計和推 動實施，未來會計從業(yè)人員從“財務會計”到“管理會計”的轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，我國管理會計時代將全面來臨。
管理會計目標明確
在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時刻，以管理會計推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，繼而實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，已然成為轉(zhuǎn)型升級的一劑良方。
這其中，明確管理會計目標，是設計管理會計應用方案、衡量管理會計應用效果的基本依據(jù)，也是實施管理會計的核心所在。
在總結(jié)實踐經(jīng)驗和歸納相關資料等基礎上，基本指引初步提出了管理會計的目標，即管理會計應通過系統(tǒng)應用管理會計工具方法，促進單位科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提高決策水平，加強運營管控，有效進行績效評價等，以提升單位價值創(chuàng)造能力，支持單位可持續(xù)發(fā)展。
西南財經(jīng)大學會計系研究員劉宇鶴表示，目前對管理會計目標的定義有不同聲音，有意見認為，提供信息是管理會計發(fā)揮作用的基本形式，應在目標中體現(xiàn)。
也有意見認為，“價值創(chuàng)造”主要適用于企業(yè)，不宜作為企業(yè)和行政事業(yè)單位通用的目標。還有意見認為，“支持單位可持續(xù)發(fā) 展”較為抽象，建議具體到落實單位戰(zhàn)略上來，以加強基本指引的實踐指導性。
基本指引吸收了多方意見，將管理會計的目標修改為“通過提供有用信息，運用管理會計工具方法，充分發(fā)揮管理會計解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來的職能，支撐相關決策，強化和完善管理控制，促進業(yè)務協(xié)同，以實現(xiàn)單位戰(zhàn)略”。該目標立足于有效提供信息這一管理會計基本特點，涵蓋了決策支持、管理控制、業(yè)務協(xié)同等管理會計主要工作，以及解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來等管理會計的主要職能。
企業(yè)全面迎來管理會計時代
如果說打造中國經(jīng)濟“升級版”的關鍵在于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，那么，打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發(fā)展管理會計。
自《指導意見》發(fā)布以來，一些大型企業(yè)已經(jīng)在逐步引進管理會計體系，例如中航工業(yè)的多種管理會計體系化建設，兵裝集團引入十大管理會計工具推進管理會計體系建設，海爾集團打造“人單合一”模式引領海爾與關聯(lián)方的雙贏，京東集團基于價值鏈的全方位成本管理建設等，在管理會計全面走進中小企業(yè)之前的這些大型企業(yè)已經(jīng)走在管理會計實踐前沿。
基本指引中強調(diào)，單位應合理設計評價體系，結(jié)合管理會計報告等，評價單位戰(zhàn)略落實情況，并以此為基礎進行考核，完善激勵機制。這些要求更有利于企業(yè)實施完善管理會計建設體系的過程，同時對企業(yè)管理會計活動進行評估和完善，推動單位持續(xù)改進管理會計應用。
“管理會計重在應用，因此，應當從管理會計應用角度，歸納、提煉相應要素，而不是拘泥于純理論研究，討論管理會計本身的要素。這也從另一個層面表明，基本指引應從理論角度出發(fā)，梳理管理會計要素；從管理會計應用角度，結(jié)合國內(nèi)外相關資料和相關課題成果，初步提煉出相關的管理要素，以更好地起到指引作用?！眲⒂铤Q表示。
