新華網(wǎng)青海頻道西寧09月05日電 海東地區(qū)是我省重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%。促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)是落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策、做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。
為此，根據(jù)省、地《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，按照“先啟動(dòng)，后完善”的辦法，充分結(jié)合實(shí)際，海東地區(qū)制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作實(shí)施方案》。在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，于今年初成立啟動(dòng)了“會(huì)計(jì)核算中心”，主要負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬服務(wù)工作和登記經(jīng)費(fèi)支出輔助賬，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的落實(shí)和兌現(xiàn)工作等工作，并與之對(duì)應(yīng)的出臺(tái)了實(shí)行會(huì)計(jì)核算的具體實(shí)施方案等配套辦法和文件。
在推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革過(guò)程中，各縣撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣財(cái)政部門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)或縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了財(cái)政賬戶，并結(jié)合實(shí)際設(shè)置了相關(guān)明細(xì)賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的各種票據(jù)，全部由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)管理，由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放核銷(xiāo)，實(shí)行“限量供給、定期核銷(xiāo)、票款同行、以票管收”，防止了坐收和隱匿各項(xiàng)收入的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，為了能夠提供便捷、安全、高效的服務(wù)，各縣積極加大科技投入，推行網(wǎng)上銀行結(jié)算，其中，樂(lè)都縣網(wǎng)上銀行結(jié)算方式已經(jīng)運(yùn)行。
“鄉(xiāng)財(cái)縣管”旨在不斷提高財(cái)政分配公平性和有效性，建立健全和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力保障機(jī)制。海東地區(qū)在推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式后，取得的成效也是顯而易見(jiàn)的。由于“鄉(xiāng)財(cái)縣管”突出了“三不變”原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的債權(quán)債務(wù)不變，因此，通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，加大轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠集中精力為民服務(wù)辦實(shí)事，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力，也逐漸轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想，更新了理財(cái)理念。
同時(shí)，按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)全部納入了縣會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算，制度更嚴(yán)格、財(cái)務(wù)更規(guī)范、責(zé)任更明確，有效杜絕了擠占挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象，確保了資金運(yùn)轉(zhuǎn)上的安全性、合法性，經(jīng)費(fèi)支出上的廉潔性，體現(xiàn)了依法理財(cái)、依法行事。各縣財(cái)政部門(mén)還根據(jù)各自財(cái)力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工人數(shù)、總?cè)丝?、管理行政村的比例、服?wù)半徑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋維修等實(shí)際情況，依照一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于14萬(wàn)元，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于12萬(wàn)元，并逐年適當(dāng)提高公用經(jīng)費(fèi)的要求，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算約束機(jī)制，建立健全了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力保障機(jī)制。(來(lái)源：青海日?qǐng)?bào) 作者：王穎)
