作為陜西領(lǐng)軍（后備）行政一期的學(xué)員，我們在廈門國家會計學(xué)院有幸聆聽了中興通訊副總裁陳虎先生關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)信息化以及中興通訊財務(wù)云服務(wù)發(fā)展歷程”的專題講座，了解了中興通訊財務(wù)系統(tǒng)借助移動網(wǎng)絡(luò)、云平臺以及XBRL等新興軟硬件技術(shù)方法的大量運用，將企業(yè)財務(wù)管理按照基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)和戰(zhàn)略財務(wù)劃分三個層級，將財務(wù)核算、資金管理、稅務(wù)管理、經(jīng)營決策、預(yù)算控制、成本管理和財經(jīng)戰(zhàn)略服務(wù)六大板塊進行結(jié)構(gòu)化分解組合重新設(shè)計，帶來了財務(wù)管理的根本轉(zhuǎn)型，為企業(yè)管理決策發(fā)揮了更大作用。兩相對比，在發(fā)出由衷的感嘆喝彩同時，經(jīng)過小組成員的熱烈討論，我們也對行政事業(yè)類單位的財務(wù)信息化建設(shè)進行了冷靜的思考。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)信息化現(xiàn)狀：愁啊愁
近年來，隨著國家財政管理改革的不斷推進，行政事業(yè)單位結(jié)合自己工作實際在財務(wù)信息化方面也相應(yīng)做了一些探索和實踐。同時，我們也要看到，與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)無論是在理念、規(guī)劃、制度、實施及應(yīng)用等各個方面都存在著很大的差距。在此主要歸納為以下幾點：
1.缺乏整體業(yè)務(wù)規(guī)劃
目前存在財務(wù)信息化建設(shè)推進主體不統(tǒng)一，有由主管部門發(fā)起、有由單位自發(fā)組織，造成財務(wù)信息化建設(shè)目標和思路不明確、不清晰；在信息的標準化規(guī)范、軟件種類品牌和功能選擇等基本要求方面缺少銜接；各自為政，重復(fù)購置建設(shè)，效率低下；財務(wù)信息難以對接，信息資源不能共享。
2.發(fā)展狀況不均衡
以陜西省為例，除一些財務(wù)管理理念先進、基礎(chǔ)條件和管理規(guī)范較好的單位其財務(wù)管理信息化相對先進功能完善以外，大部分處于能完成基本的財務(wù)核算以及部分管理功能，在我省所轄11市、107縣（區(qū)）中，尤其是陜南陜北部分山大溝深地區(qū)，硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施還處于不完備階段。
3.財務(wù)人員素質(zhì)堪憂
同財務(wù)管理信息化發(fā)展狀況相對應(yīng)，除地處大中城市基礎(chǔ)條件較好的行政事業(yè)單位以外，我省大部分縣鄉(xiāng)級基層單位財務(wù)人員專業(yè)水平不高，如某系統(tǒng)做過的一次相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查顯示，整個系統(tǒng)會計從業(yè)人員持證上崗率不足40%。同時，受行政事業(yè)單位用人機制制約等因素影響，財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定且流動性大。會計從業(yè)人員年齡層次、知識結(jié)構(gòu)都很不理想，信息化知識薄弱，普遍缺少財務(wù)會計信息化的應(yīng)用能力。
4.財務(wù)信息不實
人、財、物以及業(yè)務(wù)等主管部門在進行信息化建設(shè)時都各自為政，從本部門利益出發(fā)，導(dǎo)致信息孤島林立，信息規(guī)范不統(tǒng)一，系統(tǒng)不對接，在一定程度上導(dǎo)致財務(wù)信息不實甚至失真。
二、原因分析：你的柔情我永遠不懂
我們按照追蹤方法學(xué)對現(xiàn)狀進行了根因分析：
行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)之所以相對落后，從收入來源和績效考核兩方面看，都是帶有明顯的行業(yè)屬性色彩的。
1.在大部分行政事業(yè)單位（除公立醫(yī)院外）的收入來源中，各級各類撥款占了全部或者相當大的比重，與企業(yè)相比缺少創(chuàng)收的壓力；
2.長期以來，我們對行政事業(yè)單位的考核不像企業(yè)追求股東利潤最大化那樣明確單一，夾雜著社會效益等多目標的綜合評價，且經(jīng)費的撥付使用甚至報銷標準都有較為嚴格的規(guī)定，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理的目標更多的是偏重于計劃性、合理合規(guī)性，而沒有形成或強調(diào)效率效益和成本節(jié)約觀念；
3.財務(wù)信息的使用者基本上局限在上級部門和本單位領(lǐng)導(dǎo)，造成了財務(wù)管理認識上的狹隘和財務(wù)人員能力上的惰性，進而導(dǎo)致財務(wù)部門在單位內(nèi)部管理中的關(guān)注度不高。
綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)缺乏企業(yè)從經(jīng)營效益出發(fā)的那種迫切推動力和變革環(huán)境，與大數(shù)據(jù)時代相比，財務(wù)管理觀念和氛圍還處于比較保守封閉的階段。
三、轉(zhuǎn)機：馬兒啊你快些跑
應(yīng)該說，在我國會計體系發(fā)展歷程中，無論是準則理論還是實務(wù)操作，企業(yè)財務(wù)都責(zé)無旁貸地做了先行者，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展壯大的體現(xiàn)。財政部目前已出臺了《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，在無紙化、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用以及XBRL推廣等方面又進行了比較細致的說明，相信未來在行政事業(yè)單位也會予以運用。
隨著十八大報告、十八屆三中全會提出的加快政府職能轉(zhuǎn)換，強調(diào)市場在資源配置中起決定作用，依法行政，提高政府辦事效率，深化財稅體制改革等要求，行政事業(yè)單位財務(wù)信息的使用者將發(fā)生很大變化，除了原有的政府和上級主管部門，未來會更多的面對社會公眾、董事會、理事會甚至股東會，這些外部環(huán)境上的變化會加快財務(wù)信息化建設(shè)的步伐，而這也是行政事業(yè)類財務(wù)會計制度改革適應(yīng)科學(xué)化、精細化的發(fā)展方向。
四、啟示展望：我的未來不是夢
1.正確把握方向，戰(zhàn)略設(shè)計思維
中興通訊的財務(wù)變革給行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)打開了一扇重新審視的窗戶。從組織的角度，如果我們將各級行政事業(yè)單位看作組織中一個個同質(zhì)化的部門，那么理論上是可以按照預(yù)算級次，在未來著手籌建以國家、地區(qū)或行業(yè)主管部門為集成的財務(wù)云共享服務(wù)中心，那樣現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式將發(fā)生顛覆性改變，帶來極大的管理成本的節(jié)約和辦事效率的提升；
2.信息化設(shè)計理念的轉(zhuǎn)變
財務(wù)信息化建設(shè)背后的實質(zhì)是財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，避免簡單的將信息化理解為將人工工作直接由電腦替代，其中一定存在著流程的改變。面對海量信息存儲的大數(shù)據(jù)時代我們應(yīng)更多的從財務(wù)提供戰(zhàn)略決策和管理信息的角度考慮財務(wù)業(yè)務(wù)的融合、數(shù)據(jù)主動抓取和實時共享；
3.統(tǒng)籌管理，科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)系實際，分步實施
財務(wù)管理信息化是一項系統(tǒng)工程，在推進建設(shè)過程中必須要堅持一把手負責(zé)，在立意高遠、著眼未來的同時，一定還要在具體實施時注意統(tǒng)籌考慮各單位的實際狀況以及與現(xiàn)行的部門預(yù)算管理、國庫集中支付等財政管理信息化相關(guān)聯(lián)，通過試點并逐步推進，戒驕戒躁，保證穩(wěn)妥和成效；
4.著力提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和認識認知
陳虎先生在授課時再三提到，財務(wù)服務(wù)方式的變化根本上還是觀念的轉(zhuǎn)變，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化也好、財務(wù)云共享服務(wù)也罷，都是手段而不是結(jié)果。在財務(wù)云集成服務(wù)基礎(chǔ)上，隨著財務(wù)管理以及核算工作的分解和重組，傳統(tǒng)視角和流程下的財務(wù)工作將按照專事專人專干進行細分，原有的一些財務(wù)核算原則、會計假設(shè)甚至處理方法都會發(fā)生根本性的變化，財務(wù)人員應(yīng)該及早入手對移動互聯(lián)時代的、基于模塊化的會計理念和自身的職業(yè)生涯有充分的規(guī)劃。
