雷兵能
近年來，瀘縣緊緊圍繞解決農(nóng)村“買難、賣難”這一核心問題，高度重視農(nóng)村電子商務發(fā)展工作，將農(nóng)村電子商務作為服務業(yè)突破的主抓手，按照“政府推動、商務主管、供銷主抓、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”的方式，打造“縣、鎮(zhèn)、村”三級營銷網(wǎng)絡，積極構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的便捷通道。2015年，該縣已注冊登記電子商務有限公司11家，電子商務交易總額達12.5億元，帶動就業(yè)1000余人。
一、發(fā)展農(nóng)村電子商務的務實舉措
（一）先行先試，加快試點。按照“理念新、啟動早、實施快”的工作部署，充分發(fā)揮電子商務對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸、方式轉(zhuǎn)變的催引效應。一是堅持理念引路，制定了《瀘縣電子商務發(fā)展意見》《瀘縣電子商務進農(nóng)村建設方案》，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”、“多平臺互動”等新型發(fā)展模式。二是堅持創(chuàng)新試點，緊抓全國農(nóng)村宅基地制度改革、全省供銷社綜合改革試點縣契機，在縣城和有條件的鎮(zhèn)相繼啟動電子商務進農(nóng)村試點。三是堅持激勵扶持，強化財政保障，設立電子商務發(fā)展基金，在土地、資金、人才、物流配送等方面加強對農(nóng)村電商發(fā)展的扶持，對重點電商企業(yè)和項目實行“一事一議”政策。
（二）多方對接，打通通道。一是抓政企對接。成功引進蘇寧云商集團（蘇寧易購）等與本地供銷電子商務有限公司進行戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)市場。二是抓農(nóng)網(wǎng)對接。建立“瀘縣特產(chǎn)商城網(wǎng)”平臺，申請注冊了“瀘縣特產(chǎn)商城”網(wǎng)的國際商業(yè)組織的頂級中英文域名，開通了“瀘縣特產(chǎn)商城”微信公眾平臺“二維碼”掃描鏈接和手機版在線購物等功能，實現(xiàn)商品展示、在線交易、物流配送。三是抓平臺對接。推進“瀘縣特產(chǎn)商城”與四川電信“天虎云商”、中國郵政“郵樂網(wǎng)”“蘇寧易購”等大平臺合作，在“淘寶網(wǎng)”開設“瀘縣特產(chǎn)專賣店”，還將在“天虎云商”平臺開設“瀘州館”、直接融入“中國供銷電子商務全國平臺”，實現(xiàn)小平臺與大平臺的有效對接。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌資源，突破瓶頸。將有限資源進行優(yōu)化配置，形成多方受益、優(yōu)勢互補的工作格局，著力解決好“最后一公里”的瓶頸問題。一方面統(tǒng)一模式，充分依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”的1890個經(jīng)營服務網(wǎng)點，采取“統(tǒng)一規(guī)劃布點、統(tǒng)一店牌標識、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一服務管理、統(tǒng)一專業(yè)培訓、統(tǒng)一物流配送”的“六統(tǒng)一”模式，擇優(yōu)實施信息化改造。目前，全縣物流配送覆蓋90%以上區(qū)域，基本形成“快遞到鎮(zhèn)，配送到村，服務到戶”的配送網(wǎng)絡。另一方面整合郵政、電信、電力、保險等資源，為農(nóng)村消費者提供網(wǎng)購網(wǎng)銷、繳費、充值、訂票、代收代發(fā)等便民服務，形成了產(chǎn)品加工、包裝設計、網(wǎng)絡營銷、儲存運輸、質(zhì)量追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓廣大基層百姓“足不出戶”便能辦理自己的事務。
?。ㄋ模I造氛圍，打造環(huán)境。一是實施電子商務普及工程。在國家高新區(qū)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設電子商務培訓中心，與蘇寧集團、四川省商貿(mào)學校、瀘州市電子機械學校等單位合作，對相關(guān)政府部門、專合社、種植養(yǎng)殖大戶、大學生村官等人員，重點培訓電子商務的基礎知識、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)購操作等技能。二是加強行業(yè)組織建設。成立了瀘州市第一家縣級“電子商務協(xié)會”，并積極謀劃組建物流協(xié)會，進一步健全電商行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和體系。三是豐富宣傳內(nèi)容和形式。充分運用新聞媒體、部門網(wǎng)站等載體，多途徑、多形式開展銷售本土特色產(chǎn)品的“鄉(xiāng)村網(wǎng)市”，推動瀘縣電子商務品牌和“瀘縣造”產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌建設，大力吸引和支持全國各地電子商務人才來瀘縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)村電子商務存在的問題
?。ㄒ唬┤狈Πl(fā)展農(nóng)村電子商務氛圍。農(nóng)村電子商務還沒有引起各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門的高度重視，還沒有被廣大干群所認識，因而沒有引起廣大消費者的興趣和向往；部分干群僅把農(nóng)村電子商務簡單理解為網(wǎng)上購物，對于大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，助推農(nóng)村經(jīng)濟騰飛、加快建設更高水平小康社會的作用缺乏深刻的認識。
?。ǘ┺r(nóng)村電商人才缺乏。目前農(nóng)村既缺少真正領(lǐng)軍型的電商人才，又缺少懂技術(shù)、精業(yè)務的專業(yè)人才，尤其缺少網(wǎng)站運營等專業(yè)人才。農(nóng)民老齡化、農(nóng)村服務業(yè)落后、農(nóng)業(yè)主體引進人才難等造成農(nóng)村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不強，農(nóng)民上網(wǎng)操作水平低。
?。ㄈ┺r(nóng)村物流體系基礎薄弱。農(nóng)村電子商務網(wǎng)站規(guī)模小，第三方物流企業(yè)少，物流基礎設施落后，冷鏈物流供給能力不足，不適應農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品種多、品質(zhì)差異大的特點。廣大農(nóng)村地區(qū)還未形成完備的物流配送體系，同時，融資服務、攝影服務、網(wǎng)店設計制作、餐飲服務、技術(shù)培訓、網(wǎng)絡通信服務等配套服務體系也不夠完善。
?。ㄋ模┙?jīng)營模式不適應電商規(guī)則。大部分農(nóng)村電商仍然處在低水平的模仿階段，品牌自創(chuàng)意識淡薄。農(nóng)產(chǎn)品非標準化，品質(zhì)管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，農(nóng)產(chǎn)品深度研發(fā)加工企業(yè)少，產(chǎn)品包裝不精致，農(nóng)產(chǎn)品電子商務“物源”不充足。仍有相當一部分農(nóng)民習慣于“一手交錢、一手交貨”的消費、生活模式，發(fā)展電子商務積極性不高。
?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品電子商務要求交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標準化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化,具有一定的品牌，為交易各方提供便利。目前，我縣大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍采用粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的口感、顏色、形狀、大小等都不同，很難有具體的標準來管控，容易使消費者在購買過程中產(chǎn)生疑慮甚至糾紛。同時，農(nóng)產(chǎn)品品牌少，知名品牌更少，網(wǎng)絡消費人群的認知度低。
三、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的對策建議
?。ㄒ唬┘涌焱七M農(nóng)村電商示范工作。把農(nóng)村電商示范工作納入新農(nóng)村建設重點，建成一批農(nóng)村電商示范區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村；加快農(nóng)村電商重點項目建設。加快與阿里巴巴淘寶、京東商城等大型電商企業(yè)合作，年內(nèi)發(fā)展多個益民服務站和農(nóng)村淘寶。加快推廣農(nóng)村電子商務應用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升網(wǎng)絡平臺銷售功能，擴大電商交易規(guī)模；推進縣供銷社傳統(tǒng)業(yè)務與電子商務相結(jié)合，創(chuàng)建為農(nóng)服務的網(wǎng)上供銷系統(tǒng)，真正解決農(nóng)民買賣農(nóng)資難的問題。進一步提升農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。加快寬帶接入網(wǎng)的建設和改造，加快全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)4G全覆蓋，加快光纖網(wǎng)絡向村（居）延伸，加大多元投入力度，推進該縣農(nóng)村電子商務快發(fā)展、大發(fā)展。
（二）積極培養(yǎng)電子商務人才。結(jié)合瀘州推進千億酒業(yè)人才工程，制定人才培養(yǎng)計劃，充分利用地方教育資源開設電商專業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)培訓機構(gòu)。加大對培養(yǎng)基層干部和農(nóng)村合作社帶頭人培訓，大力度建設綜合信息服務站，完善村級信息服務站軟硬件設施和服務功能，開展農(nóng)業(yè)公益、便民、電子商務、培訓體驗等服務。把電子商務列入農(nóng)民實用技術(shù)培訓內(nèi)容，創(chuàng)辦農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民開展電商創(chuàng)業(yè)。
（三）進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。進一步完善縣級區(qū)域物流配送中心，在產(chǎn)業(yè)區(qū)設立分揀中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。培育第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵大型零售企業(yè)建設生鮮食品配送中心，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設物流倉儲設施。借助供銷社改革、郵政改革的契機，推進農(nóng)村電子商務縣鎮(zhèn)（街）服務站和村級服務點的建設，完善電子商務公共服務中心功能，為農(nóng)村居民提供物流、配送、網(wǎng)上購物和銷售等“一站式”的綜合服務。
（四）完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展規(guī)劃。探索建立縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展電子商務法律法規(guī)研究，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，設立財政轉(zhuǎn)型資金，支持建設農(nóng)村電商示范基地、配送冷鏈、特色產(chǎn)業(yè)園等；重點推進電商進合作社、家庭農(nóng)場行動計劃；降低農(nóng)村電信資費，補助網(wǎng)絡營銷技能培訓，加強農(nóng)村電商典型技能培訓；合理布局農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展區(qū)域，建立行業(yè)管理和服務機制，規(guī)范經(jīng)營行為，強化誠信監(jiān)管，為發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
?。ㄎ澹┻M一步提高電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（含包裝）標準制修訂進程，建設覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，為農(nóng)產(chǎn)品電子交易提供有力的質(zhì)量安全保證。切實將電商農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入日常監(jiān)管范圍，落實電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度，并與市場準入制度互為條件、互認對接，提高電商農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。鼓勵引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋面，實現(xiàn)生產(chǎn)設施、過程和產(chǎn)品標準化，探索與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責任可追查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以二維碼技術(shù)為重點，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，打造“政府+企業(yè)+電商+交易平臺”多方負責的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，在電子交易全過程中實行實名認證、全程抽檢和備案、源頭可追溯、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保、品質(zhì)擔保金制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。
（作者單位：瀘縣政協(xié)）
