權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革順利向前邁進一步。
日前，財政部制定印發(fā)了《政府會計準則第1號—— —存貨》《政府會計準則第2號—— —投資》《政府會計準則第3號—— —固定資產(chǎn)》和《政府會計準則第4號—— —無形資產(chǎn)》（下稱“4項具體準則”）。此舉是財政部貫徹落實黨中央、國務院關于建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度決策部署的重要舉措，標志著政府會計準則體系建設工作繼《政府會計準則—— —基本準則》（下稱“《基本準則》”）出臺后又邁出了堅實一步，對于進一步規(guī)范政府會計主體的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，夯實國有資產(chǎn)管理基礎，具有重要的意義。
此次發(fā)布的4項具體準則依據(jù)《基本準則》而制定，主要對政府會計主體在存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等四方面相關的會計處理做出了原則性規(guī)范。與政府會計主體現(xiàn)行的會計制度相比，4項具體準則的出臺將進一步明確政府會計主體資產(chǎn)的會計確認和披露，健全完善資產(chǎn)的計價和入賬管理，并全面確立“實提”折舊和攤銷的政策，全面引入長期股權投資權益法核算，同時著力強化自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。此外，4項具體準則立足權責發(fā)生制會計核算基礎，合理劃分資本化支出和費用化支出的界限，凡符合資產(chǎn)確認條件的支出均計入相關資產(chǎn)成本，不符合資產(chǎn)確認條件的支出均計入當期費用。
下一階段，財政部將抓緊研究制定固定資產(chǎn)折舊年限表。據(jù)財政部會計司有關負責人介紹，政府固定資產(chǎn)折舊年限，是權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革的一個關鍵問題。目前，醫(yī)院和科學事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊年限已經(jīng)有了相關規(guī)范，但其他事業(yè)單位和行政單位至今尚未明確。固定資產(chǎn)折舊年限表擬在今年下半年公開征求意見，待成熟后以固定資產(chǎn)準則應用指南或補充規(guī)定形式單獨印發(fā)。
此外，按照《國務院關于批轉(zhuǎn)財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》的相關要求，財政部將繼續(xù)按照時間表研究制定公共基礎設施、或有事項等具體會計準則，并研究制定政府會計制度。同時，財政部還將采用多種形式對已經(jīng)印發(fā)的4項具體準則和后續(xù)出臺的相關準則制度等進行培訓和宣傳，確保各級政府、各部門和各單位的財會及相關人員準確理解和把握新準則制度的內(nèi)涵和要求，做好新舊準則制度銜接，積極穩(wěn)妥推進政府會計準則體系貫徹實施。
（財政部會計司有關負責人就印發(fā)政府會計4項具體準則答本報記者問詳見第3版）
