新經濟的培育發(fā)展涉及系列領域、復雜環(huán)節(jié)和眾多層次，是個系統(tǒng)工程和長期艱巨任務，需要多方位考量、探索有效路徑。
一、深化供給側改革培育發(fā)展新經濟的具體思路
一是完善技術創(chuàng)新生態(tài)，提高技術創(chuàng)新能力。為什么現(xiàn)在很難提高創(chuàng)新能力？就是因為創(chuàng)新的生態(tài)沒有形成。二是構建科學的政策機制，落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略。在實施過程中一定要避免落入政府大包大攬、急功近利的強選擇性產業(yè)政策的窠臼。政府要做的是培養(yǎng)一個生態(tài)系統(tǒng)，通過生態(tài)演變出創(chuàng)新。三是加強制度創(chuàng)新和人力資本培育，加大“云網端”基礎設施投資。既要深化教育、科技和行政管理體制改革，提倡工匠精神，也要加快推進大數(shù)據(jù)、云技術等互聯(lián)網信息基礎建設。四是加快推進制造業(yè)與互聯(lián)網的深度融合，加快智能制造的發(fā)展。一方面需要產業(yè)融合，另一方面我們跟德國的國情不一樣，關鍵是找出自己智能制造的路子。德國的工業(yè)和美國的工業(yè)互聯(lián)網，跟我們的“中國制造2025”是不完全一樣的。企業(yè)的內部生產組織非常關鍵，可以借鑒日本的“母工廠”的經驗，研發(fā)、設計、工藝、管理效率的提升需要集成的組織來完成，由現(xiàn)代核心工廠來復制“母工廠”的做法。
二、調整優(yōu)化產業(yè)發(fā)展政策
調整優(yōu)化產業(yè)政策是發(fā)展新經濟、建立創(chuàng)新驅動的政策牛鼻子。當前我國經濟已由傳統(tǒng)的追趕與模仿驅動轉為創(chuàng)新驅動，傳統(tǒng)的產業(yè)政策已經成為創(chuàng)新驅動的桎梏，產業(yè)政策應邁向競爭和創(chuàng)新的政策。從資源配置上，與傳統(tǒng)產業(yè)政策強調政府替代市場的方式不同，競爭和創(chuàng)新政策更強調要完善產權、完善市場本身，讓市場形成良性競爭，特別是要破除各種保護措施和準入限制。從作用的對象和范圍上來講，傳統(tǒng)的產業(yè)政策更多是選擇性的，競爭和創(chuàng)新政策走是普遍性政策。對于創(chuàng)新和競爭政策來講，重視的是未來有前景的企業(yè)，代表的有百度、阿里、騰訊，這些企業(yè)的未來在哪，還難以發(fā)現(xiàn)，應交由市場發(fā)現(xiàn)，產業(yè)政策應轉向鼓勵競爭和創(chuàng)新的競爭性產業(yè)政策。
三、激活支撐新經濟發(fā)展的核心要素
加快發(fā)展新經濟，關鍵要高度重視三方面因素。一是人的因素，二是體制的因素，三是政策的因素。
第一，始終以促進“人才解放”、保障“人才流動”為新經濟發(fā)展筑牢人才根基?！暗萌苏吲d，失人者崩?！碑斍半A段人的因素越來越成為經濟發(fā)展的決定性因素，而新經濟的發(fā)展、新動能的培育更是須臾離不開人才的支撐。要繼續(xù)以促進“人才解放”、保障“人才流動”為核心，大力推進戶籍制度改革和科研院所、企事業(yè)單位改革，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等一切限制，切實解決科技人員離崗離職創(chuàng)業(yè)、社保轉移接續(xù)、知識產權保護、科研成果轉化中的個人收益等突出問題，著力降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，維護有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長創(chuàng)造空間。
第二，構建有利于各種生產要素向新經濟自由流動的體制機制。加快發(fā)展新經濟、培育新動能，關鍵是要形成有利于新經濟發(fā)展的體制機制，讓人才、技術、資金、創(chuàng)意、信息等各種生產要素能夠自由充分地流向新經濟領域。要以推進供給側結構性改革為契機，進一步完善市場機制，引導滯留在僵尸企業(yè)中的要素進入新經濟，加快轉變政府職能，放寬市場準入，營造公平競爭、寬松便利的市場環(huán)境。繼續(xù)推進“五證合一、一照一碼”等商事制度改革，真正為企業(yè)登記注冊、生產經營、投資融資等提供便利，真正打破形形色色的“玻璃門”“彈簧門”，進一步降低新經濟發(fā)展成本，進一步促進要素自由流動，讓大量社會資源涌入新經濟領域。
第三，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為加快新經濟發(fā)展打造理想平臺。通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的聯(lián)動，有助于技術創(chuàng)新成果順利轉化為現(xiàn)實生產力。北京、上海、深圳等創(chuàng)新要素集聚城市“雙創(chuàng)”成果正在呈指數(shù)增長，全球創(chuàng)業(yè)報告顯示，目前中國的創(chuàng)業(yè)指數(shù)為79%，遠高于全球51%和亞洲64%的平均水平。要繼續(xù)搭建大中小企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同的“雙創(chuàng)”平臺，創(chuàng)新生產經營模式，促進分享經濟成長，積極調動民間資本、民營企業(yè)的積極性，使創(chuàng)新“基因”更加廣泛地植入各行各業(yè)。要持續(xù)推進“眾創(chuàng)”“眾籌”“眾扶”等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和云計算等技術支持，充分調動廣大人民群眾和千萬科技人員創(chuàng)新的智力活力，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動推動經濟提質增效升級，為新經濟發(fā)展提供堅強支撐。
