隨著2017年降成本涉及的8個方面25項重點工作的明確，降成本工作成為今年政府支持實體經(jīng)濟的發(fā)力點。那么，目前實體經(jīng)濟成本負擔到底怎樣？降成本工作實施效果如何？日前，中國財政科學研究院（下稱“財科院”）發(fā)布的《降成本—— —2017年的調(diào)查與分析》（下稱“報告”）給出了答案。
報告稱，“在2014年至2016年間，企業(yè)成本上升得到緩解，消化成本能力有所提升，減費降稅立竿見影，階段性降成本措施全面落實，降本增效的長效機制仍需進一步探索”。
稅費等六大成本上漲壓力緩解
據(jù)了解，此次調(diào)研于2016年開展，主要涉及兩個方面：一方面是對國務院《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》在實體經(jīng)濟企業(yè)落實效果進行重點評估；另一方面是對實體經(jīng)濟企業(yè)營商環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及主要財務指標、企業(yè)成本等情況進行深度調(diào)查。
減稅降費在近年降成本重點工作中是首要任務，企業(yè)也獲得了真正的實惠。
報告顯示，通過對14709家企業(yè)的數(shù)據(jù)采集，近六成樣本企業(yè)納稅總額占營業(yè)收入的比重小于5%；近3年樣本企業(yè)“納稅總額占企業(yè)綜合成本的比重”均值為5.42%，分年度看呈下降趨勢。
除稅費以外的其他成本同樣值得關注。報告顯示，實體經(jīng)濟樣本企業(yè)的原材料、用能用地、人工成本以及物流成本指標依然有不同程度的上升。
其中，原材料成本在近年來上升較快。報告指出，2016年全國實體經(jīng)濟樣本企業(yè)原材料成本同比上升了7.21%。其中，制造業(yè)樣本企業(yè)的原材料成本同比上升了7.84%。同時，企業(yè)還面臨用地及房租成本普遍上漲，用能成本有所上升，用工成本依然剛性上升等成本負擔。
為達到給實體經(jīng)濟減負的目的，財政部聯(lián)合有關部委出臺了一系列降成本的政策，通過稅費改革為實體經(jīng)濟提供更好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
課題組負責人、財科院院長劉尚希表示，目前企業(yè)稅費等六大成本上漲的壓力得到了緩解，2016年的政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)?！皽p稅降費的效果最為明顯，階段性的降成本措施基本上得到落實?！眲⑸邢１硎?。
降成本應形成合力并建立長效機制
降成本工作是一項難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強的系統(tǒng)工程，必須找到制約降成本的根本性障礙，才能更好去應對。
報告顯示，從總體來看，目前降成本工作面臨在高成本時代降成本的局限性、在成本全面快速上升背景下的創(chuàng)新能力 不匹配性、降成本與防風險的矛盾性以及成本轉(zhuǎn)化增值的低效性等難題。
對此，劉尚希認為，降成本的政策措施與改革創(chuàng)新要有機結(jié)合，要把降成本內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之中，增強企業(yè)內(nèi)生動力，降低無效成本。同時，降成本這一系統(tǒng)工程需要各部門形成合力，建立部門協(xié)調(diào)機制，降低不確定性成本。
就目前來看，無論是減稅降費、階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，還是降低電價、降低物流企業(yè)非稅負擔等，在短期內(nèi)都達到了為企業(yè)減負的成效，但實體經(jīng)濟企業(yè)要想健康發(fā)展，更需要標本兼治的長效機制，特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創(chuàng)新和深化電力體制改革等方面，需要進一步發(fā)力。
財科院研究員王朝才認為，降成本的深入推進需要改革配套。比如說，在調(diào)研中，很多地方企業(yè)反映，保險、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、五險、工會會費等方面負擔比較重，而且養(yǎng)老保險降低的空間已經(jīng)很有限，必須要通過養(yǎng)老保險改革加以實現(xiàn)?！叭绻@個機制不改，只是謀求降費，則風險會越來越大?！彼f。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華也表示，降成本不會一蹴而就，也不是簡單的“降低”，在很大程度上是利益關系的再調(diào)整。在他看來，還需要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續(xù)放權于市場，還權于企業(yè)。
