
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出,“要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革,健全地方稅體系?!边@一論述為今后一段時(shí)期深化財(cái)稅體制改革指明了方向、明確了任務(wù)。“績效”二字首次寫入黨的綱領(lǐng)性文件,這將績效管理提升到一個(gè)前所未有的政治高度,對全面深化財(cái)稅體制改革意義重大。
績效管理覆蓋公共資金使用的各個(gè)領(lǐng)域,是確保公共資金使用效率、提升發(fā)展質(zhì)量的重要舉措,有助于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目實(shí)施前設(shè)定績效目標(biāo)、實(shí)施過程中進(jìn)行有效監(jiān)控、實(shí)施之后進(jìn)行科學(xué)合理的績效評價(jià),有助于確保各類活動(dòng)始終圍繞初衷,取得預(yù)期成效。不忘初心,方得始終。績效管理的目標(biāo)在于績效,達(dá)成目標(biāo)的路徑是加強(qiáng)績效的管理,關(guān)鍵在于要培養(yǎng)和造就大批掌握現(xiàn)代績效管理理念和方法、能夠推動(dòng)績效管理制度不斷完善的優(yōu)秀人才。
(一)預(yù)算績效管理政策與實(shí)務(wù)
1、預(yù)算績效管理的概念
2、推進(jìn)預(yù)算績效管理的意義
3、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)的目的、過程和內(nèi)容
4、預(yù)算績效管理的內(nèi)容
(1)績效目標(biāo)管理(概念、目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)編報(bào)、目標(biāo)評審)
(2)績效跟蹤管理(跟蹤內(nèi)容、跟蹤原則、跟蹤流程)
(3)績效評價(jià)管理(評價(jià)主體、評價(jià)對象、評價(jià)依據(jù)和內(nèi)容、評價(jià)程序)
(4)評價(jià)結(jié)果反饋
(5)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
5、預(yù)算績效管理的幾個(gè)關(guān)系
(1)預(yù)算績效管理與預(yù)算管理
(2)預(yù)算績效管理與績效監(jiān)督、績效審計(jì)
(3)預(yù)算績效管理與績效管理
(二)財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)方案解析
1、財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)目的
2、財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)范圍
3、財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(1)重點(diǎn)支出保障程度
(2)財(cái)政供養(yǎng)人員開展
(3)財(cái)政管理水平
(三)部門支出管理績效綜合評價(jià)方案
1、部門支出管理績效評價(jià)目的
2、部門支出管理績效評價(jià)主體和范圍
3、部門支出管理績效評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)
4、部門支出管理績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系
5、評價(jià)結(jié)果和應(yīng)用
(四)財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)務(wù)
1、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)編制
2、績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
(1)績效目標(biāo)的意義
(2)構(gòu)建績效評價(jià)目標(biāo)指標(biāo)體系
(3)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵點(diǎn)
(4)績效指標(biāo)類型的劃分
(5)指標(biāo)體系的設(shè)置
(6)績效評價(jià)指標(biāo)案例分析
3、績效評價(jià)數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)
(1)數(shù)據(jù)收集方法
(2)數(shù)據(jù)來源方式
(3)訪談?wù){(diào)查的三種類型
(4)如何設(shè)計(jì)訪談提綱
(5)訪談中的技術(shù)策略
4、績效評價(jià)工作流程
(1)確定評價(jià)對象
(2)成立評價(jià)工作小組
(3)設(shè)計(jì)評價(jià)方案
(4)資料收集與審核
(5)現(xiàn)場與非現(xiàn)場評價(jià)
(6)綜合評價(jià)
(7)撰寫報(bào)告
(8)提交報(bào)告
(9)結(jié)果反饋
(五)財(cái)政支出績效評價(jià)操作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享
1、作為項(xiàng)目單位的財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)務(wù)
2、作為中介機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)務(wù)
3、地方財(cái)政績效評價(jià)案例及經(jīng)驗(yàn)分享
4、中央部門財(cái)政支出績效評價(jià)案例及經(jīng)驗(yàn)分享
(六)如何撰寫績效評價(jià)報(bào)告
1、準(zhǔn)確認(rèn)識績效評價(jià)報(bào)告
2、深刻理解績效評價(jià)報(bào)告格式規(guī)范的內(nèi)在要求
3、方案編寫中經(jīng)常容易出現(xiàn)的共性問題歸納
4、高質(zhì)量“報(bào)告”的標(biāo)準(zhǔn)
5、評價(jià)報(bào)告撰寫的過程與要求
6、績效評價(jià)報(bào)告撰寫要點(diǎn)解析
7、評價(jià)報(bào)告的修改案例