當你關注或網購某樣商品后會發(fā)現(xiàn)，你的手機 或電腦瀏覽器會自動彈出類似商品的頁面，不管你 是否留意，大數(shù)據(jù)時代已悄然來臨。 信息管理專家涂子沛在《大數(shù)據(jù)》中指出，大數(shù) 據(jù)乃“天下趨勢，世界必將走向大數(shù)據(jù)社會”，大數(shù) 據(jù)有四大特征，即數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級躍升到 PB級（1TB＝1024GB）；數(shù)據(jù)類型繁多，如視頻、網 絡日志；數(shù)據(jù)價值密度低，如監(jiān)控視頻，可用的數(shù)據(jù) 只有一兩秒；數(shù)據(jù)處理速度快。
在大數(shù)據(jù)時代，新疆財政信息化管理應用將會 面臨新機遇，產生新應用，結合工作經歷，淺顯分析 如下：
一、新疆財政信息化管理應用現(xiàn)狀
新疆財政信息化管理應用已實現(xiàn)一網貫通全 疆財政和預算單位，一屏掌控全疆金財網安全情 況。通過統(tǒng)一身份認證，統(tǒng)一權限分配，把住了金 財網的入口，通過財政數(shù)據(jù)交換中心，規(guī)范了金財 網的出口，基于金財工程應用支撐平臺，統(tǒng)一技術 標準，更新改造原有部門預算、國庫集中支付、政府 采購、非稅收入、資產管理、工資統(tǒng)發(fā)等共計120余 項分散實施、獨立運行的業(yè)務應用，自治區(qū)財政廳 和全疆18個地州市財政局都實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)一體 化應用，財政部門人員無需東奔西走，只需輕輕一 點，便可根據(jù)設定的權限隨時查詢、應用所需業(yè)務， 實現(xiàn)財政的動態(tài)管理，解決了從前數(shù)據(jù)不能共享、工作效率低下的問題。 截至2015年底，自治區(qū)財政廳歷年財政數(shù)據(jù) 量約4TB，從2016年起，每年增加1.5TB的數(shù)據(jù)量； 巴州歷年財政數(shù)據(jù)量18GB，每年增加6GB；吐魯 番市歷年財政數(shù)據(jù)量約15GB，每年增加5GB；以 平均每個地州每年增加5GB測算，地州每年新增 數(shù)據(jù)量約為0.1TB，全疆財政每年新增數(shù)據(jù)量約為 1.6TB。
取得成績的同時，在數(shù)據(jù)分析利用上也存在一 些問題： 1、數(shù)據(jù)綜合利用程度較低。目前積累的大量 豐富的財政業(yè)務數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)加工利用以及分析決策 等數(shù)據(jù)綜合利用程度較低，數(shù)據(jù)層次不夠清晰，動 態(tài)報表和圖形展示等數(shù)據(jù)展示手段較單一，不利于 管理部門的決策分析。 2、“信息孤島”依然存在。各級財政系統(tǒng)內部 與上下級之間，大多系統(tǒng)相對獨立，信息存儲分散， 無法實現(xiàn)信息資源有效共享。導致大量重復勞動， 無法支撐上下級之間及業(yè)務部門之間的業(yè)務溝通 和協(xié)作。 3、缺乏決策支持數(shù)據(jù)。缺少一個能及時且完 整反映本級財政及全疆財政當年收支明細情況以 及對歷年數(shù)據(jù)進行比較、分析的信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉 庫，部分財政政策制定的前期測算還要靠手工和傳 統(tǒng)經驗，距離精細化管理還有一定差距。
吳 吳 勇 勇5[ 財 政 管 理 ]
二、大數(shù)據(jù)時代，新疆財政信息化管理面臨的 新機遇
2002年，財政部金財工程規(guī)劃了12個業(yè)務系 統(tǒng)（如下圖），分別是預算管理系統(tǒng)、國庫支付管理 系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、工資發(fā)放管理 系統(tǒng)、國債管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、固定資產 管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、財政經濟景氣分析系統(tǒng)、 標準代碼系統(tǒng)和外部接口系統(tǒng)。隨著財政管理改 革的深入和大數(shù)據(jù)時代的到來，新疆財政信息化管 理應用可能會面臨以下機遇：1、財政決策水平可以上新臺階。國庫改革在 改變預算執(zhí)行管理方式的同時，確立了新型預算執(zhí) 行信息生成機制，預算單位依托國庫單一賬戶體系 和國庫管理信息系統(tǒng)，其每一筆收支資金活動的信 息，如誰付款、付款賬戶、開戶行、用途、列支科目、 收款人情況、支付方式等信息，均實時傳輸反饋到 財政部門，財政收支運行信息的真實性、準確性和 及時性有了機制保障。大量的原始數(shù)據(jù)，如充分利 用可使財政決策支持水平得到進一步提高。
2、全疆財政信息化管理水平可得到進一步提 高。
自2002年以來，各地州市財政部門按照金財工 程規(guī)劃及新疆信息化建設要求，均已建設了一體化 的財政管理信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)豐富且數(shù)據(jù)量龐大。這 些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理還存在效率低下、信息冗余、口 徑不一致的問題。開展全疆財政數(shù)據(jù)挖掘，需要建 立一個能有效收集、監(jiān)測和分析大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
3、標準編碼體系將得到進一步規(guī)范。標準編 碼體系是實現(xiàn)上下級財政部門數(shù)據(jù)貫通的前提和 基礎。自治區(qū)財政廳信息網絡中心在財政部《財政業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》的基礎上，自主研發(fā)了全疆大 集中的“公共財政數(shù)據(jù)授權中心”，將所有具有公共 性質的基礎數(shù)據(jù)（如：用戶、預算單位、科目、資金性 質等）納入一個系統(tǒng)進行管理。但還需根據(jù)財政部 要求、財政廳和各地州業(yè)務發(fā)展情況，進一步規(guī)范 完善編碼和數(shù)據(jù)標準，確保全疆財政基礎數(shù)據(jù)編碼 體系的一致性，爭取做到在整個金財網內，基礎數(shù) 據(jù)統(tǒng)一，為實現(xiàn)上下級財政部門之間數(shù)據(jù)貫通夯實 基礎。
4、財政業(yè)務系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)因工作需要 （如精準扶貧政策）將銜接。如銜接農民一卡通系 統(tǒng)與新農合系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)抓取技術生成比對數(shù) 據(jù)，能及時準確地反映農民補貼財政專戶、新農合 基金財政專戶的資金收付情況，通過數(shù)據(jù)鉆取技術 查詢每一筆資金的去向，實現(xiàn)由粗放型管理向精細 化管理轉變，及時發(fā)現(xiàn)挪用、擠占、截留補貼資金等 行為，確保?？顚Ｓ?，補貼資金能夠及時足額地發(fā) 放到農民的手中。
三、借助大數(shù)據(jù)技術，近期新疆財政管理方面
可能產生的新應用 匯集已有的各級財政已有數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技 術，對這些數(shù)據(jù)進行整理、分析、利用，將會出現(xiàn)以 下新的應用： 1、實時播報財政收支明細、財政庫款、地方政 府負債、預算單位人財物系統(tǒng)。收集整理歷年部門 決算數(shù)據(jù)，對各部門、單位情況進行對比、分類分 析，即時展現(xiàn)財政收入情況，隨時播報財政支出、財 政庫款、地方政府負債、財政金庫和財政專戶收支 余情況，預算單位人、財、物情況隨需查閱。同時， 通過建立數(shù)據(jù)分析模型和數(shù)據(jù)分析主題，對當年和 歷年的非稅、預算、執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、財政 決算、各級財政數(shù)據(jù)等采用對比分析、結構分析、增 量分析及預測分析等方法，完成部門預算執(zhí)行進 度、功能科目支出、用途支出、項目資金支出、三公 經費支出和三農支出重點項目支出、收入完成情 況、收入變動原因等相關數(shù)據(jù)信息的挖掘和分析， 并對收支趨勢進行預測，定期向財政各業(yè)務處提供全疆各類資金的收支情況分析圖表。對中央專項、 上級撥付資金、重點專項等，實現(xiàn)實時監(jiān)控，跟蹤項 目資金的流向，資金在途時間等的監(jiān)控分析。 2、財政“百度”查詢應用系統(tǒng)。建設財政管理 智能檢索引擎，提供統(tǒng)一檢索入口，提供“百度”一 樣的檢索，實現(xiàn)財政政策和數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，通過 靜態(tài)與動態(tài)圖表、以圖文并茂的方式展示財政數(shù)據(jù) 信息，讓使用者更直觀地掌握財政業(yè)務和經濟動態(tài)，提高財政管理效率。 在大數(shù)據(jù)技術的支持下，財政資金的運行將更 有效率，財政決策將更加科學，財政服務經濟社會 發(fā)展的能力將進一步提高，整個財政管理和公共服 務水平必將隨著大數(shù)據(jù)技術的應用躍上新的臺階， 新疆財政管理用數(shù)據(jù)說話將成為現(xiàn)實。 （作者單位：自治區(qū)財政廳信息網絡中心）
