牙冬梅/文
目前，管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這 要求行政事業(yè)單位要改變傳統(tǒng)會計的 工作方式，嵌入管理會計理念，適應市 場的經(jīng)濟改革需要，加強和改善政府宏 觀調控作用，從而保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定， 推動可持續(xù)發(fā)展。
行政事業(yè)單位管理會計 存在的問題
一是會計人才隊伍的建設不夠。 行政事業(yè)單位對管理會計重視不夠。財 務人員重記賬輕管理，未能正確看待管 理會計與財務會計之間的關系，往往將 自己定位為 “賬房先生”的角色。 二是成本管理概念模糊，風險防范 意識淡薄。行政事業(yè)單位成本管理概 念模糊，降低了管理會計數(shù)據(jù)核算的準 確性，影響了管理會計作用的發(fā)揮，對 于存在的風險缺乏有效的防范意識，缺 乏有效的防范應對措施。 三是現(xiàn)行預算績效管理機制的 束縛。良好的預算績效管理機制，把 預算管理納入管理活動的全過程，可 以有效整合業(yè)務信息、財務信息等信 息體系，為管理活動與信息的融合提 供最好的實現(xiàn)途徑，既可以保證預算 資金合理的分配，又可以提高資金的 使用效益。 但近年來，我國許多行政事業(yè)單位 在具體工作中忽視預算執(zhí)行的效率效 果和經(jīng)濟性，為管理會計輸送了不完整 的信息，使管理會計的作用難以發(fā)揮， 既影響預算資金合理的分配，又影響資 金的使用效益。
提高管理會計水平的4個對策
一是建立完善的管理會計制度。 新政府會計制度的實施，使得我國由預 算會計制度向財務會計制度邁出了可 喜的一步。在這基礎上，應配套相應的 管理會計制度，制定管理會計報表模 板、形成完整的管理會計指標體系，使 行政事業(yè)單位領導從預算執(zhí)行情況、財 務變動狀況、成本運行情況等多角度知 悉單位財務情況，為決策提供完整準確 的信息。 此外，按照財政部的要求加強各部 門內控建設力度，借助內控建設平臺， 在內控建設中嵌入管理會計制度，打牢 筑強各單位管理會計制度，將管理會計 指標納入內控指標體系中。 二是注重發(fā)揮管理會計作用。樹 立正確的管理會計觀念。隨著大數(shù)據(jù) 和云計算時代的來臨，傳統(tǒng)會計工作受
到深遠的影響。大數(shù)據(jù)和云計算正在 推動著會計的變革，管理會計的作用越 發(fā)凸顯，管理決策流程也發(fā)生了變革。 人們關注的重點從事物之間直接的因 果關系轉向認識、研究和利用事物之間 的相關關系。行政事業(yè)單位的內部管 理人員理應適應時代的新形勢，將工 作的重點從財務會計向管理會計延 伸，從局限于事后確認計量核算轉向 事中數(shù)據(jù)分析，甚至跳出僅對財務信 息進行分析的怪圈，對財務信息和非 財務信息、行業(yè)內過去和現(xiàn)在、跨業(yè)務 形態(tài)等進行綜合分析，形成集社會效 益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、政治效益于 一體的分析系統(tǒng)。 加強管理會計人才隊伍的建設。 要轉變思想，將財務人員的能力考核作 為單位管理工作提升的重要組成部分， 招聘科班出生的具有較強專業(yè)能力的 財務人員。 加強財務人員管理會計知識的培 訓。改變行政事業(yè)單位重視財務會計 培訓而忽視管理會計培訓的局面，在 每年會計人員繼續(xù)教育中將管理會計 知識和財務會計知識融合培訓，掌握 管理會計指標的含義，提高行政事業(yè) 單位財務人員在財務會計基礎上對管 理會計知識的運用，提升通過對管理 會計指標關系的分析給單位決策提 供建設性意見的能力。 通過專業(yè)培訓，不斷加強行政事 業(yè)單位財務人員管理會計能力建設， 促進行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。 三是樹立會計成本管理理念，形成 風險防范意識。樹立會計成本管理理 念。當前，政府會計進行改革，為行政 事業(yè)單位帶來全方位的改變。特別是
經(jīng)濟活動計量確認方式由收付實現(xiàn)制 向權責發(fā)生制的轉變，為行政事業(yè)單位 成本費用的核算帶來新基礎，倒逼了行 政事業(yè)單位樹立成本費用觀。同時，將 公共基礎設施、政府儲備資產(chǎn)、文化文 物資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)納 入政府資產(chǎn)核算的范圍，并強制統(tǒng)一要 求計提資產(chǎn)的折舊或攤銷，規(guī)范了成本 費用核算的會計期間，真實反映每個會 計期的成本情況。因此，要吃透政府會 計制度的內涵，充分認識成本管理是管 理會計的重要組成部分，樹立“任何產(chǎn) 出必有投入”的成本理念。 形成風險防范意識。行政事業(yè)單 位的主要風險是融資風險。地方隱性 債務風險居高不下的主要原因之一，就 是行政事業(yè)單位對融資風險認識不到 位。行政事業(yè)單位要站在整體市場經(jīng) 濟的角度評估融資風險，建立風險預 警機制和應急處置機制，按照風險事 件的性質、影響范圍和危害程度等情 況，把融資風險事件劃分為特大、重大、 較大、一般4個等級，并針對不同等級給 出應急處置措施。 四是完善預算績效考評機制。完 善預算績效考核機制是助推管理會計 工作的有力抓手。明確預算績效目標 是管理會計工作的基礎。一是通過綜 合調研結合管理會計科學制定預算績 效目標指標。二是需要從時間、效益、 成本等多維度多方面全方位對預算績 效進行考核，重點考核各預算項目在 管理會計方面的完成情況，運用適合 的管理會計工具和方法對預算績效進 行評價，建立完善的預算績效運行信 息系統(tǒng)。 （作者單位：廣西轉業(yè)軍官培訓中心）
