本文首先對會(huì)計(jì)信息披露中政府監(jiān)管的問題及其原因進(jìn)行了分析，然后闡述了完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露政府監(jiān)管的對策和建議。
會(huì)計(jì)信息披露中政府監(jiān)管的問題及其原因分析。首先，政府失靈是會(huì)計(jì)信息披露中政府監(jiān)管的一個(gè)問題。在我國這種失靈主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）監(jiān)管制度本身的失誤。監(jiān)管部門對上市公司信息披露行為的影響始終處于調(diào)整狀態(tài)，這是制度本身所存在的缺陷所致。（2）角色定位不清。政府既當(dāng)“裁判”又“踢球”，自身利益考慮是其行為的最根本依據(jù)。（3）政府責(zé)任軟約束。這主要表現(xiàn)在披露制度的制定和審查執(zhí)行的過程中，政府的權(quán)利與責(zé)任是不對等的。其次，監(jiān)管不足與監(jiān)管過度并存也是一個(gè)問題。監(jiān)管不足主要表現(xiàn)為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管政策不足，政出多門，監(jiān)管制度目標(biāo)事實(shí)上的錯(cuò)位。監(jiān)管過度的表現(xiàn)主要表現(xiàn)為對上市公司不斷地進(jìn)行多頭重復(fù)性檢查。
完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露政府監(jiān)管的對策及建議。首先，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意環(huán)境變化與對癥下藥。在借鑒《薩班斯—奧克萊斯法》時(shí)應(yīng)采取積極和穩(wěn)妥的思路，不但要密切關(guān)注美國和其他國家是如何具體實(shí)施該法的，而且要緊密聯(lián)系中國國情，爭取做到既把握住方向又切中時(shí)弊。其次，健全以政府部門為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管機(jī)制。主要包括四個(gè)方面：（1）政府角色歸位，建立宏觀監(jiān)控體系。政府在監(jiān)管中應(yīng)主要負(fù)責(zé)法規(guī)制定和監(jiān)督其執(zhí)行。（2）將政府監(jiān)管制度改革納入法制化軌道，管制越位與管制缺位都是不能允許的。（3）建立以證監(jiān)會(huì)抽查復(fù)審為核心的會(huì)計(jì)信息披露再監(jiān)督體系。在上市公司會(huì)計(jì)信息披露總體情況不理想，注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律化管理尚不能有效運(yùn)作的情況下，應(yīng)當(dāng)逐步地將其他政府部門的監(jiān)管權(quán)利收歸證監(jiān)會(huì)。（4）健全法律法規(guī)建設(shè)，確立民事賠償責(zé)任體系。在我國這種以中小散戶投資者占絕大多數(shù)的證券市場中，確立民事賠償責(zé)任體系是對證券違法者最具有威懾力的重磅炸彈。
（王莉整理自《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第8期，作者：楊國星）
