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隨著資本市場對水利資產(chǎn)追逐的明 顯降溫，水利勘測設(shè)計(jì)市場供需雙雙陷入 低迷，致使行業(yè)業(yè)績改善步伐放緩。面對 水利勘測行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍下滑的態(tài)勢， 武漢市城市防洪勘測設(shè)計(jì)院（下稱“武漢 防洪院”），積極順應(yīng)市場需求變化，適時(shí) 在勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中采用“項(xiàng)目四算” 的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管 理的深度融合，推動(dòng)了業(yè)績的大幅攀升。
組建項(xiàng)目管理制事業(yè)專班
武漢防洪院成立于1986年，是從事 水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)的專業(yè)設(shè)計(jì)院，2011 年12月31日整體轉(zhuǎn)為國有企業(yè)。以往 在人力資源配備上，各專業(yè)技術(shù)人才對 口分布在不同部門管轄，專業(yè)技術(shù)人才 堅(jiān)守自己的“一畝三分地”，不同專業(yè)技 術(shù)人才之間存在天然壁壘，業(yè)務(wù)交流渠 道不通暢、流程不完善，在一些項(xiàng)目開展 上很難形成合力，往往是業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)“兩 張皮”。 為適應(yīng)市場經(jīng)營局勢的深刻變化，武 漢防洪院結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，從進(jìn)一 步做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)新型業(yè)務(wù) 的戰(zhàn)略出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，組建充分適應(yīng) 市場競爭的項(xiàng)目管理事業(yè)專班，由工程投 標(biāo)部、總工辦、經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān) 部門業(yè)務(wù)精干力量組成。項(xiàng)目管理事業(yè)專 班堅(jiān)持 “技術(shù)為本、經(jīng)營為先、市場為中心” 的經(jīng)營理念，成員依托各自專業(yè)，日常工作 各司其職，重點(diǎn)項(xiàng)目集中參與，充分發(fā)揮知 識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成企業(yè)綜合競爭力， 助推企業(yè)整體業(yè)績提升。
構(gòu)建“項(xiàng)目四算”財(cái)務(wù)管理模式
武漢防洪院在充分研判經(jīng)營形勢的 基礎(chǔ)上，提出全面實(shí)施概算、預(yù)算、核算、 決算四步統(tǒng)一的“項(xiàng)目四算”財(cái)務(wù)管理模 式，樹立“先算后干”“干后再算”的經(jīng)營理 念，將精細(xì)化管理觸角延展到業(yè)務(wù)的每個(gè) 管控環(huán)節(jié)，及時(shí)將財(cái)務(wù)管理工作重心調(diào) 整，逐步將財(cái)務(wù)管理的職能定位從事后審 核前置到事前算贏和事中監(jiān)督，將單位的 風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理從業(yè)務(wù)末端推向業(yè) 務(wù)前端，形成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙向融合的良好 服務(wù)機(jī)制。 一是概算。在充分市場競爭中，武 漢防洪院按區(qū)域分化分別建立片區(qū)事業(yè) 部，深挖每個(gè)地區(qū)的市場信息，采取小項(xiàng) 目不遺漏、大項(xiàng)目不放松的密集型經(jīng)營 戰(zhàn)略。但在項(xiàng)目的跟蹤選擇上并非盲目 地見標(biāo)就投。對業(yè)主的招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目 管理制事業(yè)專班會(huì)對擬投標(biāo)項(xiàng)目做好初 步粗略估算，對擬投建的項(xiàng)目從投入產(chǎn) 出視角進(jìn)行概況式試算，對有投資價(jià)值 或者符合戰(zhàn)略投資的項(xiàng)目納入后續(xù)資源 配置，對概算不通過的項(xiàng)目戰(zhàn)略性放棄， 不予立項(xiàng)，從而最大限度避免了無效投 資和資源的浪費(fèi)。 二是預(yù)算。以往武漢防洪院對項(xiàng)目 的預(yù)算重視程度不夠，在項(xiàng)目的承接上，
更多依靠管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng) 驗(yàn)主義，往往出入很大，尤其是在涉及后 續(xù)增量工程的投標(biāo)標(biāo)的上，偏差可能更 大。實(shí)施“項(xiàng)目四算”以來，通過精細(xì)化管 理手段和項(xiàng)目提成制的激勵(lì)措施，項(xiàng)目管 理制事業(yè)專班人員在項(xiàng)目立項(xiàng)后會(huì)就施 工項(xiàng)目深度討論，從技術(shù)要求到施工環(huán) 節(jié)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)定額和工程量詳細(xì)編制 成本預(yù)算方案，確保各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)成本無 死角納入預(yù)算成本，實(shí)現(xiàn)無預(yù)算不開支、 有預(yù)算不超支，并按照預(yù)算合理調(diào)配現(xiàn)有 資源，確保優(yōu)質(zhì)資源高效利用。 三是核算。會(huì)計(jì)賬套的初始設(shè)置是 業(yè)務(wù)核算的邏輯起點(diǎn)和頂層設(shè)計(jì)，處理的 科學(xué)與否直接決定著后續(xù)會(huì)計(jì)報(bào)表成果 的質(zhì)量，也決定著會(huì)計(jì)核算后續(xù)人力資本
的投入，具有高度的戰(zhàn)略規(guī)劃意義。 在項(xiàng)目核算的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，對進(jìn)入施 工程序的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目類 別和成本歸屬及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算，從嚴(yán)審 核項(xiàng)目支出，確保成本分?jǐn)倸w集口徑合 理、方法合規(guī)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映投建項(xiàng)目的 成本支出情況，保證成本可控。會(huì)計(jì)期末 再以內(nèi)部管理報(bào)表的形式報(bào)送管理層和 項(xiàng)目管理制事業(yè)專班，并以經(jīng)營分析會(huì)的 形式重點(diǎn)解讀項(xiàng)目成本發(fā)生情況和階段 性管控重點(diǎn)。 四是決算。項(xiàng)目完結(jié)后武漢防洪院對 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目及時(shí)組織做好 “回頭看” 工 作，對項(xiàng)目最終造價(jià)通過與項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目 核算比對，深度分析差異原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，改正不足，積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目完結(jié)并 不代表財(cái)務(wù)管控的一勞永逸?？⒐ね杲Y(jié)的 項(xiàng)目更像是一座待開采的寶藏。它不僅蘊(yùn) 藏著豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，更凝結(jié)著寶貴的失 誤教訓(xùn)。通過對完結(jié)項(xiàng)目的全成本管控的 梳理，往往能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理的弱點(diǎn)和空白 點(diǎn)，通過明晰弱點(diǎn)和空白點(diǎn)來進(jìn)一步查找 自身的不足，并通過同業(yè)對標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目運(yùn)作管理能力質(zhì)的提升。
實(shí)施路徑
一是“項(xiàng)目四算”要科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核 算賬套，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)設(shè) 置會(huì)計(jì)核算賬套是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的
根基。項(xiàng)目管理的會(huì)計(jì)賬套設(shè)置應(yīng)本著 “適應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)特點(diǎn)、滿足項(xiàng)目管理需求、 簡化業(yè)務(wù)核算手續(xù)、節(jié)約人力資源成本” 的 總體原則執(zhí)行，既要充分考慮報(bào)表的監(jiān)管 要求，更要有助于內(nèi)部控制制度的實(shí)施。 二是“項(xiàng)目四算”要打造業(yè)財(cái)融合的 管理環(huán)境和專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。業(yè) 財(cái)融合是開展“項(xiàng)目四算”的前提，在財(cái)務(wù) 人員的選拔使用上要將業(yè)務(wù)思維作為重 要考量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員多走出辦公 室，走進(jìn)業(yè)務(wù)，并適時(shí)在業(yè)務(wù)人員中開展 基礎(chǔ)財(cái)經(jīng)知識(shí)宣傳，多用業(yè)務(wù)人員能聽的 懂的白話解釋財(cái)務(wù)管理專業(yè)問題，讓業(yè)務(wù) 人員掌握財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控重點(diǎn)和把控方 向。同時(shí)，虛心向業(yè)務(wù)人員請教，深入了解 業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，能將財(cái)務(wù)報(bào)表背后的數(shù)據(jù) 還原成業(yè)務(wù)開展場景，生動(dòng)解讀數(shù)據(jù)形成 過程，讓財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)真正融合起來，形成合 力、引發(fā)共振，助推業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。 三是“項(xiàng)目四算”要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作思 維方式，將財(cái)務(wù)管理重心轉(zhuǎn)向管理。財(cái)務(wù) 部門作為職能支持的管理部門，要將核 算、監(jiān)督的觸角延伸到管理領(lǐng)域，對財(cái)務(wù) 工作重心及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)對戰(zhàn)略管 理、運(yùn)營管理、信息技術(shù)等的學(xué)習(xí)，努力提 升自身綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù) 部門的充分溝通，積極協(xié)同業(yè)務(wù)部門解決 財(cái)務(wù)問題，提高工作效率，體現(xiàn)工作價(jià)值。 （作者張佩/單位：武漢市城市防洪勘測設(shè) 計(jì)院）