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(-)編制方式
中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級匯總，所 有開支項目落實到具體的預(yù)算單位。
(二) 編制流程
中央部門預(yù)算編制程序可分為“準(zhǔn)備” “一上”“一下” “二上”“二下”五個階段。
1. “準(zhǔn)備”階段。
“準(zhǔn)備”階段的主要工作是上一年度預(yù)算批復(fù)項目的清理，預(yù)算基礎(chǔ)資料的收集、 分析、論證等前期準(zhǔn)備事宜，是編制好新一年度部門預(yù)算的基礎(chǔ)。其基本要求是預(yù)算單 位要按照部門預(yù)算編制的時間安排向財政部門報送相關(guān)資料，如果預(yù)算單位基礎(chǔ)信息需 要變更，應(yīng)在項目清理完成后提出預(yù)算單位信息變更申請，并最晚在部門預(yù)算“二上” 前報財政部。 

2. “一上”階段。
“一上”階段主要目的是由中央部門提出下一年度預(yù)算建議數(shù)。即從基層預(yù)算單位 編起，由基層預(yù)算單位按照預(yù)算編制通知的精神和要求，在項目清理基礎(chǔ)上結(jié)合中期規(guī) 劃編制項目預(yù)算建議數(shù)，并按照單位編制人數(shù)和實有人數(shù)以及基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)編制基 本支出預(yù)算，形成本單位年度部門預(yù)算；然后層層審核匯總，由一級預(yù)算單位審核匯編 成部門預(yù)算建議數(shù)，報送財政部。
3. “一下”階段。
“一下”階段的主要任務(wù)是落實財政部下達(dá)的各部門預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。即財政部對 各中央部門上報的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，匯總形成中央本級預(yù)算初步方案報國務(wù) 院，經(jīng)批準(zhǔn)后向中央各部門下達(dá)預(yù)算控制限額。中央各部門要及時將“一下”指標(biāo)控制 數(shù)下達(dá)到所屬預(yù)算單位，并做好對所屬預(yù)算單位的政策解釋工作，督促其按時上報預(yù)算。
4. “二上”階段。
“二上”階段的主要目的是形成下一年度的中央預(yù)算和各部門預(yù)算草案。即中央部 門根據(jù)“一下”階段財政部下達(dá)的預(yù)算控制限額，按照確保重點、兼顧一般的原則編制 部門預(yù)算草案上報財政部。該過程也是從部門所屬基層預(yù)算單位編起，由基層預(yù)算單位 編制本單位“二上”預(yù)算逐級上報，最后匯總形成“二上”部門預(yù)算草案。財政部在對 中央各部門上報的預(yù)算草案審核后，匯總成中央本級財政預(yù)算草案和部門預(yù)算，報國務(wù) 院審批后，再報全國人民代表大會預(yù)工委和財經(jīng)委審核，最后提交人民代表大會審議。
5. “二下”階段。
“二下”階段的主要工作是以法律文件的形式逐級批復(fù)下達(dá)下一年度預(yù)算通知。包 括財政部根據(jù)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算，在財政部批復(fù)各部 門預(yù)算后，各部門開展對下屬單位的預(yù)算批復(fù)工作。即在人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案后 一個月內(nèi)，財政部統(tǒng)一向中央各部門批復(fù)預(yù)算，各部門應(yīng)在財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日 起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)做好預(yù)算公開工作。

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