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數(shù)字化轉型實踐正在改變各行各業(yè)的運行方式，中國在數(shù)字經濟方面也走在世界前列。數(shù)字化對經營管理領域的實踐成果，同樣可以推動公司治理層面的提升。普華永道今日推出《公司治理數(shù)智未來白皮書：國企篇》，通過探討國有企業(yè)在公司治理中面臨的難題和挑戰(zhàn)，提出企業(yè)未來可以借助數(shù)字化的治理工具，打通治理主體間的信息壁壘，重構決策、授權與監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督與授權聯(lián)動的治理閉環(huán)，并不斷迭代出一套切實可行的、符合中國特色的公司治理機制、系統(tǒng)和能力，從而助力中國企業(yè)抓住數(shù)字化機遇并實現(xiàn)高質量發(fā)展。 01 新發(fā)展階段，對公司治理提出更高要求 當前，中國企業(yè)面臨日趨立體、嚴格的監(jiān)管環(huán)境，企業(yè)需提升風險防控能力以確保經營長治久安； 在新舊動能轉換變革階段，中國企業(yè)面臨更加多元復雜的競爭格局，企業(yè)需提升宏觀駕馭能力以確保行穩(wěn)致遠； 信息技術和數(shù)字技術不斷發(fā)展，提高了企業(yè)透明度，使監(jiān)督具有更廣泛外部性的同時，也提升了企業(yè)經營管理的有效性，企業(yè)需謀求治理理念與經營策略的“一以貫之”。 02 當前公司治理的核心問題與矛盾 近年來，國有企業(yè)在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面，探索了不少行之有效的做法和經驗，在健全法人治理結構，推動各治理主體各司其職、各負其責、發(fā)揮監(jiān)督制衡作用方面也取得了一定的進展。但是，國有企業(yè)在建設和完善公司治理體系過程中，在治理主體責任、授權與監(jiān)督、治理體系運行機制方面，還面臨如下的難題與挑戰(zhàn)： 治理主體眾多，“決策中樞”的主體責任有待進一步明晰 獨立董事尚有空間去有效發(fā)揮其專業(yè)及獨立作用 監(jiān)督與授權尚未形成緊密聯(lián)動，監(jiān)督不系統(tǒng)制約充分授權 對董事會授權不到位，導致治理主體責任難落實 董事會與經理層權責劃分不清 集團管控與子公司的公司治理未有機融合 子公司外派董事履職難 治理體系運行“一以貫之”的挑戰(zhàn) 03 公司治理的數(shù)智未來展望 基于長期研究與服務經驗，普華永道認為未來的公司治理體系，將以董事會為決策中樞，通過多元化的董事構成，形成企業(yè)的“智慧大腦”；治理主體通過“授權”與“監(jiān)督”兩大治理抓手，落實核心職責，提升治理效能；借助信息化和數(shù)字化的治理手段（如普華永道的“數(shù)智治理平臺”），拉通信息、精準賦能，重構決策、授權與監(jiān)督，促其相輔相成，形成治理閉環(huán)，推動治理模式的轉變，保障公司治理體系高效、有序運轉，助力企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)、價值創(chuàng)造和風險防控。 “一體兩翼”公司治理框架 厘清治理主體定位，樹董事會中樞角色 根據(jù)《中華人民共和國公司法》《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》等法規(guī)文件，基于委托代理關系，構建以董事會為決策中樞的公司治理體系，厘清各治理主體權責邊界，明確其核心職責，保證各主體不缺位、不越位。 構建多元化董事會，發(fā)揮專業(yè)決策能力 公司的外部董事及下設委員會成員，除包括法律、財務等專業(yè)人士，還應包括具有國際化思維、熟悉市場化競爭規(guī)則、具有戰(zhàn)略思維和決策能力、提供多元化意見的國際市場職業(yè)經理人、知名企業(yè)家、投資機構代表等人員。 主動規(guī)范決策流程，決議閉環(huán)跟蹤管理 未來，董事會將借助數(shù)據(jù)平臺，整合宏觀經濟、外部市場、內部經營管理等多方數(shù)據(jù)，設置風險預警閾值和需董事會決策事項的預警規(guī)則。當預警事項發(fā)生時，自動觸發(fā)決策流程，推送消息至各董事，董事可根據(jù)情況判斷是否提議召集董事會決策審議。同時，董事會也應規(guī)范決策鏈條各環(huán)節(jié)的相應程序，明確決策規(guī)則，并通過信息化手段，建立和完善前、中、后的決策流程。 閉環(huán)決策機制 強化各層穿透授權，明確主體權責界面 通過權力清單制，厘清各治理主體的權責界面，借助信息化工具，自動化決策流程； 未來，集團對子公司的管控，將逐步從集團職能管控轉向治理管控，明確各自的管控重點，通過治理模式差異化管理子公司； 通過數(shù)字化手段，動態(tài)分析授權事項的執(zhí)行情況，量化分析變化因素、授權事項的合理性和有效性，建立授權事項的動態(tài)評估機制。 搭建有效動態(tài)體系，實現(xiàn)監(jiān)督治理閉環(huán) 基于放管結合，董事會將協(xié)同公司各方監(jiān)督主體和監(jiān)督資源，通過明確“監(jiān)督什么”和“怎么監(jiān)督”，搭建有效、動態(tài)的監(jiān)督體系。董事會通過“決策看板”及時、主動發(fā)現(xiàn)問題，開展問詢、調研、檢查等工作，保證授權、監(jiān)督的治理閉環(huán)，提升治理效能。 完善信息溝通機制，保障數(shù)智精準賦能 未來，由董事會辦公室牽頭，通過建機制、促協(xié)同、搭平臺，實現(xiàn)治理主體間的信息共享，確保董事會信息披露及時、準確。 未來央國企信息溝通機制示例 公司將建立與完善董事“選用育留”的閉環(huán)管理機制，借助信息化工具，根據(jù)每個董事的情況，精準化、個性化的管理與賦能。通過建立治理人才信息庫，為集團總部儲備和管理治理人才奠定基礎；通過構建和完善履職支撐與培訓機制，提升外派董事整體治理能力；通過推行考核評價與約束機制，提高外派董事的履職積極性，并幫助優(yōu)化集團治理人才庫。 04 子公司治理體系的展望 目前，集團對子公司的治理和管控方面存在的矛盾和問題，也可以借助數(shù)字化的手段和工具加以改善和解決。數(shù)字化將提升下屬企業(yè)的經營透明度，獲得更大的授權，增強下屬企業(yè)的自主能動性，提高經營效率和市場反應。同時，外派董事的賦能作用與下屬企業(yè)的滿意度也將會得到改善，子公司治理將進入一個正向循環(huán)。 子公司治理的數(shù)智未來具體將從以下四個方面進行改善： 建立治理監(jiān)控預警看板解決信息不對稱的問題，釋放外派董事及下屬公司不定期提供臨時數(shù)據(jù)和反饋的壓力； 子公司監(jiān)督治理平臺示例 伴隨監(jiān)督體系的逐步完善與治理的逐步成熟，動態(tài)調整對子公司的授權； 推動外派董事的角色轉變和價值提升； 完善集團和子公司兩級董事會運行機制。 在中國經濟從高速增長向高質量發(fā)展加速轉變進程中，企業(yè)也面臨業(yè)務轉型和數(shù)字化的全面提升。公司治理體系的數(shù)字化平臺建設，可能成為“最后一公里”的數(shù)據(jù)打通，將給企業(yè)從頂層到執(zhí)行全方位能力的提升帶來質的跨躍。
