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《財政總會計制度》是財政管理的重要基礎(chǔ)性制度,建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的總會計財務(wù)管控功能,是健全政府資產(chǎn)權(quán)責(zé)管理體系,更好發(fā)揮財政職能作用的制度革新。按照財政部要求,我省作為全國首批試點省份之一,于2022年4月起開展財政總會計制度試點工作。通過統(tǒng)籌考慮市縣財政總會計客觀工作情況和主觀意愿,并以省、市、縣3個財政級次全覆蓋,資金型省直管縣及非省直管縣、城區(qū)、體制直管縣4種財政體制管理模式全覆蓋為出發(fā)點,選定省本級,太原市本級、運城市本級、長治市本級,晉源區(qū)、聞喜縣、襄垣縣、介休市等參與試點。目前,財政總會計制度試點工作正在扎實有序抓緊推進。 一是 制定印發(fā)《山西省財政總會計制度 試點方案》 從指導(dǎo)思想、工作原則、試點范圍和時限、主要內(nèi)容、實施步驟、保障措施等6個方面作出安排部署,將試點劃分為前期準(zhǔn)備、新舊銜接、會計處理、效果評估4個階段,規(guī)劃出符合實際、進程可控的試點推進路線。 二是 加強頂層制度設(shè)計 充分融合不同層級財政管理、政府財務(wù)報告和財政總決算等各方需求,提出建立全省統(tǒng)一會計科目體系、統(tǒng)一通用業(yè)務(wù)憑證模板、統(tǒng)一生成相關(guān)報表“三統(tǒng)一”的核算機制,并按照統(tǒng)籌普遍性、兼顧特殊性的原則,采取“明細(xì)科目+輔助核算”疊加組合方式統(tǒng)一設(shè)置會計科目體系,滿足財政經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算需要,進一步提升財政總會計核算及報表編制的規(guī)范性。 三是 理順重難點項目核算機制 積極探索重點事項的核算路徑,著手梳理和收集股權(quán)投資、應(yīng)收股利、投資收益等事項各級財政執(zhí)行現(xiàn)狀及政策依據(jù);著手制定國有企業(yè)(金融類、非金融類)和國際金融組織的股權(quán)投資、應(yīng)收股利、投資收益等事項的核算方法、標(biāo)準(zhǔn)及報送機制,著手研究應(yīng)收非稅收入的核算周期、核算方法。 四是 升級改造核算系統(tǒng) 在財政部預(yù)算管理一體化現(xiàn)有框架下,依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)總會計核算模塊,核算方式由“雙分錄”調(diào)整為“平行記賬”,滿足財務(wù)會計、預(yù)算會計“雙功能”“雙報告”業(yè)務(wù)需要;會計通用業(yè)務(wù)和事項憑證模板分具體業(yè)務(wù)設(shè)計憑證模板,重點對國庫集中支付業(yè)務(wù)、收入業(yè)務(wù)等系統(tǒng)推送方式進行改造測試,滿足財政核算及相關(guān)報表報告業(yè)務(wù)“一鍵形成”。 下一步,省財政廳將從管理機制、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面不斷加強與試點市縣的溝通協(xié)作,及時研究解決試點遇到的困難問題,協(xié)調(diào)推進試點任務(wù)落細(xì)落實,確保2023年4月圓滿順利完成試點工作,為全國推廣財政總會計制度提供有益經(jīng)驗。