“企業(yè)會(huì)計(jì)改革已經(jīng)十分深入，而政府會(huì)計(jì)改革才剛剛開(kāi)始?！痹谔岬轿覈?guó)政府會(huì)計(jì)改革工作時(shí)，一位業(yè)界專家如是說(shuō)。
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，政府會(huì)計(jì)改革都不再僅僅是反映本國(guó)政府財(cái)務(wù)狀況的需要，更是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、避免區(qū)域性甚至全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需求。一些國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等都已采用新的方法編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有的國(guó)家已計(jì)劃采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度。來(lái)自國(guó)際上的聲音也不斷響起，對(duì)政府會(huì)計(jì)改革工作提出了各種各樣的期望和建議。
在我國(guó)，香港特區(qū)政府在2002-2003年度便已引入應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)。而在內(nèi)地，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，近年來(lái)在個(gè)別地區(qū)和政府會(huì)計(jì)工作的一些領(lǐng)域也已進(jìn)行了一定程度的有益嘗試。例如，在會(huì)計(jì)核算中引入了第三方付款，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)撥付預(yù)算的資金采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算等等。
其實(shí)，無(wú)論是香港的應(yīng)計(jì)制，還是內(nèi)地的單一收付實(shí)現(xiàn)制，它們所反映出來(lái)的絕不僅僅是兩種會(huì)計(jì)原則的差異，更體現(xiàn)了兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)大環(huán)境的需求。從本質(zhì)上說(shuō)，會(huì)計(jì)環(huán)境是前提，應(yīng)用會(huì)計(jì)原則反映會(huì)計(jì)信息是手段，而如何利用手段更好地為一定環(huán)境中的政府財(cái)務(wù)工作服務(wù)，是兩地會(huì)計(jì)界同仁所共同追求的目標(biāo)。
香港特區(qū)政府經(jīng)過(guò)近十年的改革實(shí)踐，將應(yīng)計(jì)制納入政府財(cái)政核算中，并且取得了良好的實(shí)際效果。香港作為國(guó)際金融中心，其在政府會(huì)計(jì)改革方面給內(nèi)地提供了很好的思路，尤其是在如何接軌國(guó)際，又保留個(gè)性方面給我們提供了生動(dòng)案例。
內(nèi)地是否也應(yīng)該引入應(yīng)計(jì)制呢？又該怎樣推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革呢？
毋庸置疑的是，我們肯定不能采取全部照搬或者部分復(fù)制的方式來(lái)進(jìn)行改革。改革不是全盤(pán)否定或者全盤(pán)肯定的選擇題，在改革的進(jìn)程中，有些問(wèn)題上我們更要堅(jiān)持自己的原則。例如，香港特區(qū)政府就采取了分別以現(xiàn)金收付制和應(yīng)計(jì)制做兩套報(bào)表的做法。而對(duì)于內(nèi)地而言，是否采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如何采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中所要面臨的種種復(fù)雜因素和敏感問(wèn)題都是要在事先充分考慮的。
當(dāng)然，不全部照搬也不意味著不能借鑒。在這里，我們不妨來(lái)點(diǎn)拿來(lái)主義。正如魯迅先生所說(shuō)，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，外國(guó)好的東西、對(duì)中國(guó)的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收，只不過(guò)我們要有選擇地拿，為我所用地拿。
