中注協(xié)推進(jìn)的“新注冊運(yùn)動”要做到?jīng)]有“應(yīng)披露而未披露的信息”。網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽光下。讓市場選擇，讓專家評判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒有藏身之處。
登錄中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱“中注協(xié)”）的網(wǎng)站，你就可以在網(wǎng)站首頁的右上角發(fā)現(xiàn)“中國注冊會計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“公眾查詢版”就可以了解中國7000多家會計(jì)師事務(wù)所和8萬多執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師的所有信息。據(jù)記者了解，中國注冊會計(jì)師協(xié)會建設(shè)的行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)控系統(tǒng)”），就是本著“以人為本”和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”的原則，以“傻瓜式操作”的服務(wù)理念而建成了第一期工程。
“注冊”拉開革命序幕
網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽光下。讓市場選擇，讓專家評判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒有藏身之處。
“注冊會計(jì)師關(guān)鍵在‘注冊’兩個字，這就含有信息化管理的內(nèi)容?！浴畔⒒芾韺⒚媾R著一場革命?！?006年6月29日，財政部副部長王軍對中注協(xié)作出批示。此后，中國會計(jì)行業(yè)的“新注冊運(yùn)動”由此拉開序幕。誠信體系建設(shè)也伴隨著“新注冊運(yùn)動”，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國注冊會計(jì)師行業(yè)轟轟烈烈地開展起來。
2007年2月16日，王軍在中注協(xié)《工作簡報》上指出，IT(信息技術(shù))是會計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理服務(wù)的現(xiàn)代化管理水平和手段，要加快以“注冊”為樞紐的行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代化管理水平和手段，通過行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)，變“加法”為“乘法”，延伸行業(yè)管理的觸角。
隨后，在會見安永國際會計(jì)公司遠(yuǎn)東區(qū)主席孫德基先生時，王軍講到，“中注協(xié)推進(jìn)的‘新注冊運(yùn)動’要做到?jīng)]有‘應(yīng)披露而未披露的信息’。網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽光下。讓市場選擇，讓專家評判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒有藏身之處。同時，這也能杜絕監(jiān)管中的腐敗?！?br />
隨著財政部領(lǐng)導(dǎo)們的一次次批示、一次次講話和中注協(xié)的一次次監(jiān)控系統(tǒng)的推進(jìn)協(xié)調(diào)會議，監(jiān)控系統(tǒng)山雨欲來風(fēng)滿樓，逐漸讓公眾看到了行業(yè)誠信的“陽光”式監(jiān)控的曙光。方案探討、實(shí)地調(diào)研、理論研究、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)據(jù)采集等一系列活動，在中注協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過1年多的努力完成了監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
監(jiān)控系統(tǒng)有執(zhí)業(yè)信息的記錄功能、誠信信息的披露功能、異常情況的提示功能。執(zhí)業(yè)信息的記錄功能，即全面記錄注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的基礎(chǔ)信息、執(zhí)業(yè)信息，對注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為實(shí)現(xiàn)全過程的重點(diǎn)記錄和客觀反映。
誠信信息的披露功能，即將會員的誠信信息向公眾披露，將行業(yè)執(zhí)業(yè)行為置于陽光下。
異常情況的提示功能，即通過信息記錄，提示和鎖定每一個注冊會計(jì)師、每一個事務(wù)所的異常情況，監(jiān)管工作做到密切跟蹤，實(shí)時發(fā)現(xiàn)，及時解決。把監(jiān)管工作落實(shí)到協(xié)會工作的各個角落、各個環(huán)節(jié)，把行業(yè)管理的過程變成監(jiān)管的過程。
“我們通過采集和使用這些信息，監(jiān)控每個個人會員和團(tuán)體會員的行為，真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)行業(yè)信息的透明化，使之接受群眾的監(jiān)督，接受公眾的選擇，這就是監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)涵。因?yàn)殛柟馐亲詈玫姆栏瘎??！敝凶f(xié)秘書長陳毓圭表示。
革命之前的信息不對稱
信息不對稱，所以企業(yè)或個人無法知曉會計(jì)師事務(wù)所全面執(zhí)業(yè)信息。為了避免風(fēng)險，企業(yè)一般都選擇社會知名度較高的會計(jì)師事務(wù)所。
“中注協(xié)利用網(wǎng)絡(luò)信息，建設(shè)會計(jì)行業(yè)誠信監(jiān)控系統(tǒng)，是一個創(chuàng)新?，F(xiàn)在IT早已成了我們學(xué)習(xí)、生活和工作中的重要部分，會計(jì)行業(yè)也不例外?？上У氖牵汉芏鄷?jì)人也許在一旁會一臉茫然，不知IT除了技術(shù)，還有什么；不知道如何管理和應(yīng)用IT；對于IT的商業(yè)價值和社會價值到底在哪里更不甚明了。我相信將來監(jiān)控系統(tǒng)一定會成為行業(yè)輿論監(jiān)督的重要組成部分。只有企業(yè)和行業(yè)為社會提供更多的陽光信息，才能讓公眾享有更多的知情權(quán)?！蹦硶?jì)師事務(wù)所IT研究員邵瑞峰說。
“信息不對稱，所以企業(yè)或個人無法知曉會計(jì)師事務(wù)所全面執(zhí)業(yè)信息。為了避免風(fēng)險，企業(yè)一般都選擇社會知名度較高的會計(jì)師事務(wù)所。但是知名度高的，也并不是完全沒有風(fēng)險，從最近幾年國內(nèi)外發(fā)生的知名事務(wù)所的弊案就可見一斑。可以說，中注協(xié)的這一舉措將會在會計(jì)史上，寫上濃重的一筆?！卑茏稍冾檰柪盍φf。
據(jù)記者了解，加強(qiáng)會計(jì)行業(yè)的監(jiān)督，營造會計(jì)誠信的社會環(huán)境，是各級政府都一直在努力的事情。各級政府都建立了相關(guān)會計(jì)人員的獎懲制度，對誠實(shí)守信、按章辦事的會計(jì)人員給予表彰，對弄虛作假的給予嚴(yán)厲處罰。但是處罰制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的威懾效應(yīng)，也沒在全行業(yè)形成“誠信為榮，失信可恥”的整體輿論氛圍，導(dǎo)致其在社會上形成的影響力有限。這些監(jiān)督就顯得有點(diǎn)蒼白，似乎“作弊”成了公開的秘密。
在記者走訪中，公眾對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查、財務(wù)會計(jì)信用等級評價制度和會計(jì)人員誠信檔案管理制度等制度，只是了解一些，而不知道從哪里獲得這些全面的信息。目前，盡管很多省市相應(yīng)建立起了一些會計(jì)誠信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，但是由于各省市在這方面各自為政，沒有整體規(guī)劃也帶來了一些問題。對于企業(yè)或個人來說，這些信息很容易被淹沒在網(wǎng)絡(luò)信息的海洋中，而無法準(zhǔn)確及時地獲得；對于監(jiān)管部門來說，各地開發(fā)的網(wǎng)上查詢的功能模塊不一致，數(shù)據(jù)接口不一樣，導(dǎo)致很難及時地獲得行業(yè)的整體數(shù)據(jù)，給行業(yè)的分析帶來了極大的不便。
自我加壓,自我約束
信息向公眾開放后，一方面可以宣傳會計(jì)師事務(wù)所，一方面可以提升執(zhí)業(yè)水平。
監(jiān)控系統(tǒng)會在怎樣程度上影響注冊會計(jì)師行為，帶著這個問題，記者采訪了有關(guān)人士。
“凡不按規(guī)定辦的、達(dá)不到要求的，就要通報情況、上網(wǎng)公示。形成的行業(yè)輿論，讓他自己感受壓力、自己改正錯誤或者呆不下去自己出局?！敝凶f(xié)副秘書長董新鋼表示。
“盡管中注協(xié)每年利用年度資格審查、培訓(xùn)的規(guī)定、監(jiān)督檢查懲戒的規(guī)定等一系列行業(yè)協(xié)會規(guī)定，對我們監(jiān)督檢查。但是我們自身，并沒有借此機(jī)會來提高自己，以樹立自己的行業(yè)品牌，而以前似乎有應(yīng)付差事的感覺?！O(jiān)控系統(tǒng)’在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上批露后，對我們這樣的事務(wù)所沒有大的沖擊，反而會促進(jìn)我們的發(fā)展。因?yàn)槲覀兊膱?zhí)業(yè)實(shí)力、從業(yè)人士、考試情況、履行會員義務(wù)的情況等注冊的基本情況，都很好。這些信息向公眾開放后，一方面可以宣傳會計(jì)師事務(wù)所，一方面可以提升執(zhí)業(yè)水平。這對中國會計(jì)行業(yè)來說，是一件利國利民的好事情。”一位不愿透漏姓名的注冊會計(jì)師表示。
上海財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱榮恩說：“注冊會計(jì)師行業(yè)是維持市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的不可或缺的一支隊(duì)伍，是以其公正、客觀形象得到財產(chǎn)委托人和財產(chǎn)受托人信任為前提，以誠實(shí)守信為其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。如何了解注冊會計(jì)師行業(yè)的誠實(shí)守信？讓注冊會計(jì)師的信息公開或許是了解注冊會計(jì)師誠實(shí)守信的較佳選擇之一。目前中注協(xié)正積極推動的‘監(jiān)控系統(tǒng)’為解決這些難題創(chuàng)造了良好的條件。”
最后，朱榮恩還表示，“注冊會計(jì)師信息披露首先要解決披露哪些信息的問題，要找到能直接或間接反映注冊會計(jì)師誠實(shí)守信的有關(guān)信息；其次要引導(dǎo)公眾解讀這些披露信息與注冊會計(jì)師誠實(shí)守信的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何從這些內(nèi)在聯(lián)系中找出注冊會計(jì)師誠實(shí)守信的總體評價依據(jù)?！?br />
