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 省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費項目資金

管理暫行辦法

第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黑發(fā)〔2021〕16號）要求，進一步提高科研業(yè)務(wù)費項目資金使用效能，提升省屬科研院所在全國的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮在科技自立自強中的重要作用，根據(jù)國家及省科研項目管理、績效管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬科研機構(gòu)預(yù)算管理體制變化，修訂本辦法。

第二條本辦法所稱科研業(yè)務(wù)費項目資金是指省級財政預(yù)算安排，用于支持省屬自然科學(xué)類科研院所提升自主創(chuàng)新能力，加強優(yōu)秀科研團隊建設(shè)和人才培養(yǎng)，圍繞支撐“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦破解新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)問題的專項經(jīng)費。

第三條科研業(yè)務(wù)費項目實行專家評審制度，按科研項目經(jīng)費管理和使用。省財政廳委托第三方機構(gòu)具體組織實施項目評審工作。根據(jù)專家最終評審結(jié)果，省財政廳在編制年度部門預(yù)算時下達項目經(jīng)費。

負責(zé)組織項目評審工作的第三方機構(gòu)，應(yīng)按照國家和我省現(xiàn)行科研項目管理規(guī)定，制定具體的項目評審方案，報省財政廳批準(zhǔn)后實施。項目評審按照科學(xué)、可行、公平、公正、透明的原則進行，每年評審一次。

第四條科研業(yè)務(wù)費項目重點支持研發(fā)能力強、基礎(chǔ)條件好、學(xué)科專業(yè)具有優(yōu)勢的科研團隊，省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費項目具體分為A、B、C三類。

A類：聚焦我省新興產(chǎn)業(yè)振興，在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，支持科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的研究項目。

B類：面向我省戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，支持科研院所圍繞職能定位、學(xué)科發(fā)展方向、實現(xiàn)前瞻布局與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及所屬行業(yè)開展基礎(chǔ)性、支撐性共性技術(shù)攻關(guān)的研究項目。

C類：支持具有一定發(fā)展?jié)摿脱邪l(fā)能力的優(yōu)秀青年科技人員，開展對本學(xué)科、本領(lǐng)域有較大影響的基礎(chǔ)研究項目。

每年各類項目支持立項的數(shù)量及強度，結(jié)合財力以及項目申報評審結(jié)果的實際情況確定。

第五條省屬科研院所主管部門是科研業(yè)務(wù)費項目管理的責(zé)任部門，項目申報時需經(jīng)主管部門審核同意，主管部門主要對所屬科研院所申報項目的必要性和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求提出指導(dǎo)審核意見。項目批復(fù)立項后，主管部門與承擔(dān)項目的科研院所簽訂項目任務(wù)書，報省財政廳備案。項目實施期滿后，主管部門對科研院所項目績效自評價結(jié)論提出審核意見。

第六條科研業(yè)務(wù)費項目的開支范圍，按照國家及省有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定以及項目任務(wù)書管理使用，不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得分攤院所公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，確保經(jīng)費規(guī)范合理使用。

第七條科研院所應(yīng)當(dāng)按照國家科研信用制度的有關(guān)要求，建立科研業(yè)務(wù)費項目的科研信用制度，并按照國家統(tǒng)一要求納入國家科研信用體系。

第八條項目資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理?？蒲袠I(yè)務(wù)費項目形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。

第十條科研業(yè)務(wù)費項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目任務(wù)目標(biāo)完成并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金由科研院所按照科研業(yè)務(wù)費項目的管理和要求，統(tǒng)籌用于本單位科研活動的直接支出。科研院所應(yīng)優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，同時，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度，結(jié)余資金超過兩年未使用的，作為以后年度項目立項支持的重要參考。

第十一條科研業(yè)務(wù)費項目實施全過程預(yù)算績效管理。

（一）項目承擔(dān)科研院所是項目績效管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實加強科研成果管理和經(jīng)費管理使用，在項目任務(wù)書中明確細化項目任務(wù)績效目標(biāo)和考核指標(biāo)，項目實施期滿后，組織對項目任務(wù)完成情況進行項目績效自評價，并對評價結(jié)論負責(zé)。

（二）科研院所主管部門應(yīng)落實部門職責(zé)，加強行業(yè)科技規(guī)劃應(yīng)用需求指導(dǎo)，預(yù)算執(zhí)行中按規(guī)定開展預(yù)算績效運行監(jiān)控，對項目承擔(dān)科研院所項目績效自評價結(jié)論提出審核意見。

（三）在項目績效自評價的基礎(chǔ)上，省財政廳委托第三方機構(gòu)對科研業(yè)務(wù)費項目開展綜合績效評價工作，任務(wù)完成情況方面，考核項目目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況、成果效益和組織管理等；經(jīng)費管理使用方面，主要考核預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費開支合規(guī)性等。項目綜合績效評價方式分為會議評價和材料審核評價兩類。

項目綜合績效評價結(jié)論分為通過、未通過和結(jié)題三類。按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過；因非不可抗因素未完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為未通過；因不可抗因素未完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，按結(jié)題處理。未按任務(wù)書約定按期提交績效評價材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，項目承擔(dān)科研院所或個人存在嚴重失信行為并造成重大影響的，不配合綜合績效評價工作或逾期不開展項目績效自評價的，均按未通過處理。

對項目績效自評價及項目綜合績效評價結(jié)論為結(jié)題或未通過的項目，省財政收回結(jié)余資金并相應(yīng)減少該項目承擔(dān)科研院所下一年度科研業(yè)務(wù)費項目申報數(shù)量。

第十二條項目承擔(dān)科研院所應(yīng)嚴格遵守國家財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，切實履行科研項目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，確保資金使用安全規(guī)范有效，自覺接受財政、審計、監(jiān)察及主管部門的監(jiān)督檢查。

第十三條各相關(guān)部門及其工作人員在項目評審和管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日?！逗邶埥∝斦d關(guān)于印發(fā)〈省屬科研院所科研業(yè)務(wù)費管理暫行辦法〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕14號）同時廢止。