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 今年2月，財(cái)政部印發(fā)《會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。這是我國首次制定全國性的會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范。本期高端沙龍約請三位來自不同單位的高端會計(jì)人才，談?wù)勊麄內(nèi)绾慰创兑?guī)范》的發(fā)布。

　　全國高端會計(jì)人才、云南省玉溪市第三人民醫(yī)院黨委書記郭云波

　　全國高端會計(jì)人才、中國地質(zhì)調(diào)查局財(cái)務(wù)部副主任（主持工作）曹春乾

　　湖南省會計(jì)領(lǐng)軍人才、湖南湘投控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部副部長劉芳

《規(guī)范》發(fā)布有何意義

　　郭云波：《會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》將新時(shí)代會計(jì)人員職業(yè)道德要求總結(jié)提煉為“三堅(jiān)三守”，即“堅(jiān)持誠信，守法奉公”“堅(jiān)持準(zhǔn)則，守責(zé)敬業(yè)”“堅(jiān)持學(xué)習(xí)，守正創(chuàng)新”。我認(rèn)為，它是對會計(jì)人員“堅(jiān)”和“守”的職業(yè)特性和價(jià)值追求的精簡提煉與表達(dá)，對于教育和引導(dǎo)廣大會計(jì)人員形成正確的價(jià)值追求和行為規(guī)范具有重要意義。

　　曹春乾：會計(jì)人員職業(yè)道德是會計(jì)人員在日常工作中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是公民道德規(guī)范在會計(jì)職業(yè)行為和活動中的具體體現(xiàn)。道德自律是會計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力。優(yōu)秀的會計(jì)人員不僅要有極高的專業(yè)水準(zhǔn)，更要有一流的職業(yè)道德水平。高水準(zhǔn)的職業(yè)道德是新時(shí)代會計(jì)人員的必備素質(zhì)。

　　《規(guī)范》的發(fā)布意義重大：一是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)會計(jì)人員形成正確的價(jià)值追求和行為規(guī)范，提高會計(jì)職業(yè)形象和行業(yè)聲譽(yù)。二是有利于進(jìn)一步提升會計(jì)人員維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)秩序的意識，自覺抵制弄虛作假等舞弊行為，提高會計(jì)工作水平和會計(jì)信息質(zhì)量。三是有利于進(jìn)一步加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉芳：《規(guī)范》的發(fā)布對推進(jìn)我國會計(jì)誠信體系建設(shè)，提高會計(jì)人員職業(yè)道德水平具有重要意義。

　　從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，大力宣貫《規(guī)范》，使其逐漸成為廣大會計(jì)人員普遍認(rèn)同和自覺踐行的行為準(zhǔn)則，將在很大程度上提高各經(jīng)濟(jì)主體的會計(jì)信息質(zhì)量，大幅減少信息不對稱，降低市場交易成本，從而改善營商環(huán)境，提高宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性、有效性，提升我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。同時(shí)，此舉有利于促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推動各要素市場的發(fā)展，并助力我國企業(yè)參與國際競爭。

　　從企業(yè)主體來看，企業(yè)要求財(cái)務(wù)人員踐行《規(guī)范》，對提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的決策支持能力和內(nèi)部管理水平，防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，高質(zhì)量的會計(jì)信息對樹立企業(yè)良好的外部形象，拓寬企業(yè)對外合作、提升融資能力、提高市場競爭力等多個(gè)方面均大有裨益。

　　從會計(jì)行業(yè)來看，《規(guī)范》為行業(yè)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)，有助于進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平。

違法違紀(jì)行為緣何屢禁不止

　　曹春乾：一是誠信環(huán)境建設(shè)還有待加強(qiáng)。目前，各地區(qū)各行業(yè)各單位誠信環(huán)境建設(shè)狀況和水平參差不齊，會計(jì)行業(yè)誠信環(huán)境和誠信體系建設(shè)工作還不夠完備，導(dǎo)致會計(jì)人員的各類違法違紀(jì)情況時(shí)有發(fā)生。

　　二是受利益驅(qū)動和誘惑，會計(jì)人員誠信缺失。當(dāng)單位負(fù)責(zé)人授意會計(jì)人員提供虛假會計(jì)信息時(shí)，部分會計(jì)人員未能堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　三是會計(jì)法治觀念不強(qiáng)，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。部分會計(jì)人員不注重學(xué)習(xí)會計(jì)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，法律意識淡薄，職業(yè)道德思想基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。另外，在實(shí)際工作中存在會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完備，監(jiān)督的廣度、深度、力度不夠，一定程度上助長了弄虛作假之風(fēng)。

　　劉芳：目前，行業(yè)對違法違紀(jì)現(xiàn)象的懲戒力度還有待提高，會計(jì)人員的違法違紀(jì)成本比較低。同時(shí)，在某些領(lǐng)域中，行業(yè)的監(jiān)管手段和監(jiān)管技術(shù)還不夠完善。與新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)模式相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南的出臺相對滯后，以及會計(jì)人員專業(yè)能力不足等因素，均可能造成違法違紀(jì)情況的發(fā)生。

誠信教育該如何落地

　　郭云波：我認(rèn)為，應(yīng)從社會、單位、個(gè)人三方面助推誠信教育落地。

　　首先，誠信教育需要全社會的共同參與，需要行業(yè)主管部門、教育機(jī)構(gòu)、用人單位等社會各方的通力配合，形成好的社會氛圍很關(guān)鍵。誠信是我國社會主義核心價(jià)值觀中對個(gè)人層面的具體要求之一。因此，要通過教育引導(dǎo)會計(jì)人員自覺認(rèn)同社會主義核心價(jià)值觀，讓他們真正意識到誠信是社會公民最基本的品質(zhì)，為遵從職業(yè)道德規(guī)范奠定思想基礎(chǔ)。

　　其次，誠信教育需要用人單位履行好主體責(zé)任。單位聘用會計(jì)人員，即對該會計(jì)人員負(fù)有教育培養(yǎng)和管理的責(zé)任。比如，公立醫(yī)院較為偏重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)教育。會計(jì)人員雖然也屬于專業(yè)技術(shù)人員，但日常教育培訓(xùn)主要以業(yè)務(wù)培訓(xùn)居多，會計(jì)職業(yè)道德、誠信教育、案例警示教育開展得不多。

　　作為醫(yī)院的黨委書記，也是會計(jì)崗位上的一名“老兵”，通過學(xué)習(xí)《規(guī)范》，我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面發(fā)力。

　　第一，強(qiáng)化政治和思想引領(lǐng)。

　　一是注重發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。樹立鮮明、正確的用人導(dǎo)向，選拔干部、培育人才堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;原則，把會計(jì)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成會計(jì)業(yè)務(wù)骨干，把黨員會計(jì)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理干部或?qū)W科帶頭人，更好地發(fā)揮好黨員在誠信教育中的引領(lǐng)示范作用。

　　二是把誠信教育納入醫(yī)院黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)范疇，并形成長效教育機(jī)制。擯棄以往強(qiáng)調(diào)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)只是抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的做法，重點(diǎn)將會計(jì)人員誠信教育、職業(yè)道德規(guī)范納入行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在全院營造良好的職業(yè)道德環(huán)境。

　　三是運(yùn)用好“典型引路法”，注重挖掘本單位、本系統(tǒng)會計(jì)誠信的典型人物，總結(jié)提煉他們的典型事跡，教育引導(dǎo)會計(jì)人員堅(jiān)守初心使命，恪守職業(yè)道德規(guī)范。

　　通過創(chuàng)新各種教育方式，在潛移默化中教育引導(dǎo)會計(jì)人員，使誠信二字真正內(nèi)化于心、外化于行。

　　第二，強(qiáng)化紀(jì)律約束。除日常教育、正面引導(dǎo)外，適度的紀(jì)律約束也是必要的。

　　一是在選人用人上，凡是在職業(yè)道德方面有過不良記錄的，均一票否決。二是將會計(jì)、財(cái)務(wù)崗位納入醫(yī)院黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督重點(diǎn)崗位范圍，開展職業(yè)道德、誠實(shí)守信等專項(xiàng)考核，或采取360度考核方式，對會計(jì)人員的履職情況，特別是職業(yè)道德遵守情況進(jìn)行全方位、多角度考核，具體到崗位和個(gè)人，客觀評價(jià)其工作表現(xiàn)，并適度與績效工資掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)警示教育，醫(yī)院紀(jì)委等將會計(jì)人員職業(yè)道德教育納入日常工作，通過常態(tài)化教育，引導(dǎo)會計(jì)人員不斷強(qiáng)化自律意識，自覺增強(qiáng)誠信觀念，踐行“三堅(jiān)三守”。

　　最后，誠信教育離不開個(gè)人的自覺與自律。

　　曹春乾：結(jié)合財(cái)政部2018年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)要求和目前的形勢，單位和會計(jì)行業(yè)管理層面應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面。

　　一是單位要提升對會計(jì)人員誠信教育的認(rèn)識高度和重視程度。尤其是單位負(fù)責(zé)人要重視會計(jì)人員誠信建設(shè)工作，履行會計(jì)法賦予單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　二是要將加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)與文化建設(shè)和精神文明建設(shè)相融合。

　　三是行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對會計(jì)人員的誠信教育和考核管理。健全完善會計(jì)人員誠信考評機(jī)制，建立可量化的會計(jì)人員誠信評價(jià)制度，將誠信考評納入會計(jì)從業(yè)人員考核管理并建立信用檔案。

　　四是行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對會計(jì)失信行為的懲罰力度，形成強(qiáng)有力的震懾。

　　劉芳：誠信教育要落到實(shí)處，需要各企業(yè)主體充分發(fā)揮主觀能動性。

　　從我所在的單位來看，除企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)定期做好會計(jì)人員誠信教育相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)外，一是要抓牢關(guān)鍵少數(shù)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)人員的誠信教育起著至關(guān)重要的作用。

　　例如，為響應(yīng)會計(jì)誠信體系建設(shè)以及增強(qiáng)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我們正在制訂子公司《財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履職管理辦法》，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、內(nèi)控體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)，從履職要求、履職評價(jià)、責(zé)任追究等維度入手，促其強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好本單位財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，將誠信教育貫穿到日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作部署之中，在職業(yè)道德規(guī)范方面發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

　　二是鼓勵(lì)財(cái)務(wù)與審計(jì)、紀(jì)檢等部門建立密切的聯(lián)動關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)合隊(duì)伍建設(shè)，定期開展財(cái)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)行動，提高監(jiān)督能力和懲戒力度，定期通報(bào)、嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，發(fā)揮警示警戒作用，增加違法違規(guī)成本。