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 目 錄
前 言 .......................................... 1
1. 內(nèi)部控制工作指引 ............................. 3
1.1. 內(nèi)部控制定義 ..............................3
1.2. 內(nèi)部控制政策 ..............................3
1.3. 內(nèi)部控制建立與實施原則 .................... 4
1.4. 內(nèi)部控制建立和實施步驟 .................... 4
1.5. 年度內(nèi)部控制任務(wù)清單 ...................... 5
1.6. 適用范圍 ................................. 5
2. 單位層面內(nèi)部控制指引 ......................... 6
2.1. 單位層面風(fēng)險清單 .......................... 6
2.2. 內(nèi)部控制組織指引 .......................... 8
2.2.1. 內(nèi)部控制組織架構(gòu)（參考） ............... 8
2.2.2. 內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組 ....................... 8
2.2.3. 內(nèi)部控制工作小組 ....................... 9
2.2.4. 內(nèi)部控制評價監(jiān)督小組 ................... 9
2.2.5. 其他部門 ............................. 10
2.3. 風(fēng)險評估指引 .............................11
2.4. 決策機(jī)制指引 .............................13
2.5. 授權(quán)機(jī)制指引 .............................14
2.6. 職責(zé)分離指引 .............................14
2.7. 崗位輪換指引 .............................15
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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2.8. 信息化建設(shè)指引 ........................... 16
3. 預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引 ........................ 19
3.1. 風(fēng)險清單 ................................ 19
3.2. 政策指引 ................................ 20
3.3. 流程指引 ................................ 24
3.4. 執(zhí)行指引 ................................ 25
3.4.1. 預(yù)算編制與審核 ........................ 25
3.4.2. 預(yù)算執(zhí)行管理 ..........................26
3.4.3. 預(yù)算調(diào)整與調(diào)劑管理 .................... 27
3.4.4. 事前績效評估、績效目標(biāo)和監(jiān)控 ........... 28
3.4.5. 預(yù)算績效評價 ..........................29
3.4.6. 決算管理 ............................. 30
3.5. 崗位指引 ................................ 30
3.5.1. 預(yù)算管理崗位職責(zé)說明書 ................ 31
3.5.2. 預(yù)算執(zhí)行崗位職責(zé)說明書 ................ 31
3.6. 表單指引 ................................ 32
4. 收支業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引 ........................ 33
4.1. 風(fēng)險清單 ................................ 33
4.2. 政策指引 ................................ 34
4.3. 流程指引 ................................ 40
4.3.1. 收入管理流程指引 ...................... 40
4.3.2. 支出管理流程指引 ...................... 41
4.4. 執(zhí)行指引 ................................ 42
4.4.1. 收入管理（財政撥款收入/財政補(bǔ)助收入） ...42
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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4.4.2. 收入管理（事業(yè)收入等） ................ 43
4.4.3. 支出管理 ............................. 44
4.4.4. 票據(jù)管理 ............................. 45
4.4.5. 公務(wù)卡管理 ............................45
4.4.6. 債務(wù)管理 ............................. 46
4.5. 崗位指引 ................................ 46
4.5.1. 財務(wù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)說明書 ...............47
4.5.2. 出納崗位職責(zé)說明書 .................... 47
4.5.3. 會計崗位職責(zé)說明書 .................... 47
4.5.4. 收費崗位職責(zé)說明書 .................... 48
4.6. 表單指引 ................................ 48
5. 政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引 .....................49
5.1. 風(fēng)險清單 ................................ 49
5.2. 政策指引 ................................ 51
5.3. 流程指引 ................................ 55
5.4. 執(zhí)行指引 ................................ 57
5.4.1. 采購需求與預(yù)算管理 .................... 57
5.4.2. 采購意向公開與計劃管理 ................ 59
5.4.3. 采購申請與執(zhí)行管理 .................... 61
5.4.4. 采購履約驗收（貨物類、服務(wù)類） ......... 62
5.4.5. 采購履約驗收（工程類） ................ 62
5.4.6. 采購質(zhì)疑與投訴管理 .................... 63
5.4.7. 政府采購程序 ..........................64
5.5. 崗位指引 ................................ 71
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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5.5.1. 采購需求崗位職責(zé)說明書 ................ 71
5.5.2. 采購管理崗位職責(zé)說明書 ................ 71
5.5.3. 財務(wù)審核崗位職責(zé)說明書 ................ 72
5.6. 表單指引 ................................ 72
6. 資產(chǎn)管理內(nèi)部控制指引 ........................ 73
6.1. 風(fēng)險清單 ................................ 73
6.2. 政策指引 ................................ 75
6.3. 流程指引 ................................ 79
6.4. 執(zhí)行指引 ................................ 80
6.4.1. 銀行賬戶管理 ..........................80
6.4.2. 現(xiàn)金管理 ............................. 81
6.4.3. 資產(chǎn)配置 ............................. 82
6.4.4. 資產(chǎn)領(lǐng)用與維護(hù) ........................ 83
6.4.5. 資產(chǎn)出租出借 ..........................84
6.4.6. 資產(chǎn)對外投資 ..........................85
6.4.7. 資產(chǎn)清查盤點 ..........................85
6.4.8. 資產(chǎn)處置 ............................. 86
6.5. 崗位指引 ................................ 87
6.5.1. 資產(chǎn)管理崗位職責(zé)說明書 ................ 87
6.5.2. 資產(chǎn)使用崗位職責(zé)說明書 ................ 87
6.5.3. 資產(chǎn)財務(wù)崗位職責(zé)說明書 ................ 88
6.5.4. 項目投資立項申報崗位職責(zé)說明書 ......... 88
6.5.5. 項目投資立項審核崗位職責(zé)說明書 ......... 88
6.6. 表單指引 ................................ 89
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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7. 建設(shè)項目管理內(nèi)部控制指引 .....................90
7.1. 風(fēng)險清單 ................................ 90
7.2. 政策指引 ................................ 92
7.3. 流程指引 ................................ 96
7.4. 執(zhí)行指引 ................................ 97
7.4.1. 項目立項 ............................. 97
7.4.2. 項目設(shè)計與概預(yù)算 ...................... 98
7.4.3. 項目采購與資金支付 .................... 99
7.4.4. 項目施工與變更 ....................... 100
7.4.5. 項目驗收與績效評價 ................... 101
7.5. 崗位指引 ................................102
7.5.1. 項目管理崗位職責(zé)說明書 ................102
7.5.2. 項目財務(wù)崗位職責(zé)說明書 ................102
7.6. 表單指引 ................................103
8. 合同管理內(nèi)部控制指引 ....................... 104
8.1. 風(fēng)險清單 ................................104
8.2. 政策指引 ................................104
8.3. 流程指引 ................................105
8.4. 執(zhí)行指引 ................................106
8.4.1. 合同擬定與審批 ....................... 106
8.4.2. 合同履行與監(jiān)督 ....................... 107
8.4.3. 合同糾紛調(diào)處 ......................... 108
8.5. 崗位指引 ................................108
8.5.1. 合同經(jīng)辦崗位職責(zé)說明書 ................108
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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8.5.2. 合同管理崗位職責(zé)說明書 ................109
8.5.3. 合同法務(wù)崗位職責(zé)說明書 ................109
8.5.4. 合同用印崗位職責(zé)說明書 ................110
8.6. 表單指引 ................................110
9. 評價與監(jiān)督指引 ............................. 111
9.1. 評價與監(jiān)督組織 .......................... 111
9.2. 評價指標(biāo) ................................111
10. 內(nèi)部控制報告指引 .......................... 116
10.1. 內(nèi)部控制報告編報工作組織 ................ 116
10.2. 內(nèi)部控制報告正面清單 ....................118
10.3. 內(nèi)部控制報告負(fù)面清單 ....................121
11. 表單示例 ..................................123
11.1. 預(yù)算業(yè)務(wù)參考表單 ....................... 123
11.1.1. 事前績效評估報告（模板） ............. 123
11.1.2. 部門（單位）整體支出績效目標(biāo)申報表 ....125
11.1.3. 項目支出績效目標(biāo)表 .................. 126
11.1.4. 部門整體支出績效監(jiān)控表 ...............127
11.1.5. 項目支出績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表 ........... 129
11.1.6. 部門績效監(jiān)控報告 .................... 131
11.1.7. 項目績效自評表 ...................... 132
11.1.8. 部門（單位）整體支出績效目標(biāo)自評表 ....133
11.1.9. 部門績效自評工作情況總結(jié) ............. 134
11.1.10. 項目支出績效評價報告 ................135
11.2. 收支業(yè)務(wù)參考表單 ....................... 136
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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11.2.1. 出差審批單 .......................... 136
11.2.2. 差旅費報銷單 ........................ 136
11.2.3. 會議審批單 .......................... 137
11.2.4. 會議費報銷單 ........................ 138
11.2.5. 培訓(xùn)審批單 .......................... 139
11.2.6. 培訓(xùn)費報銷單 ........................ 140
11.2.7. 公務(wù)接待審批單 ...................... 141
11.2.8. 費用報銷單 .......................... 142
11.2.9. 電子會計憑證登記表 .................. 143
11.2.10. 安徽財政電子票據(jù)系統(tǒng)數(shù)字證書申請表 ... 144
11.3. 采購業(yè)務(wù)參考表單 ....................... 145
11.3.1. 采購項目需求論證表 .................. 145
11.3.2. 采購申請表 .......................... 146
11.3.3. 變更政府采購方式申請表 ...............147
11.3.4. 采購驗收單 .......................... 148
11.3.5. 貨物類采購項目驗收單 .................149
11.3.6. 服務(wù)類采購項目驗收單 .................150
11.4. 資產(chǎn)管理參考表單 ....................... 151
11.4.1. 固定資產(chǎn)配置計劃表 .................. 151
11.4.2. 固定資產(chǎn)增加（入庫、入賬）單 ......... 152
11.4.3. 資產(chǎn)領(lǐng)用單 .......................... 153
11.4.4. 資產(chǎn)出租出借申請表 .................. 154
11.4.5. 固定資產(chǎn)盤點表 ...................... 155
11.4.6. 資產(chǎn)處置申請表 ...................... 156
安徽省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引 2023 版
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11.4.7. 繳入公物倉固定資產(chǎn)申請表 ............. 157
11.5. 建設(shè)項目管理參考表單 ....................158
11.5.1. 項目立項審批單 ...................... 158
11.5.2. 工程聯(lián)系單 .......................... 159
11.5.3. 工程質(zhì)量驗收記錄 .................... 160
11.5.4. 工程竣工驗收移交單 .................. 161
11.6. 合同管理參考表單 ....................... 162
11.6.1. 合同審批單 .......................... 162
11.6.2. 合同臺賬 ............................16