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一、加快職業(yè)道德準(zhǔn)則制定

《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）提供了會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的原則性導(dǎo)向，為提高《規(guī)范》的可操作性，建議會(huì)計(jì)人員自律組織根據(jù)《規(guī)范》制定職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)《規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化，以加強(qiáng)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。一是適用主體細(xì)化。在會(huì)計(jì)分工不斷細(xì)化的背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等細(xì)分崗位應(yīng)運(yùn)而生，不同崗位的工作內(nèi)容既有共同之處，又有各自的側(cè)重點(diǎn)，因此在制定《規(guī)范》細(xì)則時(shí)，應(yīng)注重結(jié)合各崗位的差異化職能。二是內(nèi)容細(xì)化。對(duì)規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)解釋，明確具體操作標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)施辦法；充分考慮實(shí)務(wù)中可能存在的特殊問(wèn)題，給出應(yīng)對(duì)參考，形成沖突解決機(jī)制；構(gòu)建一套從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的道德風(fēng)險(xiǎn)管理體系。三是后評(píng)價(jià)機(jī)制。重視細(xì)則修訂，持續(xù)更新與完善，不斷增強(qiáng)針對(duì)性，減少可操作空間。

二、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)不僅需要自律也需要他律，完善的內(nèi)部控制能夠有效約束基層會(huì)計(jì)人員從業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)行為，促使會(huì)計(jì)活動(dòng)正常、有序、合理進(jìn)行。

第一，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)。會(huì)計(jì)崗位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相分離制度，加強(qiáng)崗位間的相互監(jiān)督與約束。在財(cái)產(chǎn)使用、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、績(jī)效考核等方面建立授權(quán)、審批機(jī)制。審計(jì)稽核崗要做到持續(xù)完善會(huì)計(jì)稽核工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作機(jī)制，給予審計(jì)稽核部門充分的工作權(quán)限，確保審計(jì)稽核部門及人員的獨(dú)立性，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證結(jié)果準(zhǔn)確客觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)行為的有效監(jiān)督。

第二，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系執(zhí)行能力。首先，內(nèi)控真正發(fā)揮作用離不開管理層決策的支持以及審計(jì)人員能力的匹配。審計(jì)人員不僅需要專業(yè)能力強(qiáng)，勤于工作、耐心細(xì)致，而且道德水平要高，自制力要強(qiáng)。其次，將內(nèi)部審計(jì)和職業(yè)道德評(píng)價(jià)相結(jié)合，將內(nèi)部審計(jì)貫穿會(huì)計(jì)工作全流程。對(duì)職業(yè)道德規(guī)范行為進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)考核，定期定性分析會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)人員開展在職培訓(xùn)或者進(jìn)行相應(yīng)懲罰。最后，將外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使審計(jì)工作全面落實(shí)到位。在審計(jì)結(jié)束后及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，推動(dòng)審計(jì)工作公開透明化，營(yíng)造積極健康的審計(jì)氛圍。

三、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠?qū)ν七M(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)起到良好的保障作用。一方面，建立會(huì)計(jì)人員全面評(píng)價(jià)機(jī)制，定期從德、能、勤、績(jī)、廉五方面考察會(huì)計(jì)人員從德守信、履職盡責(zé)情況。將職業(yè)道德評(píng)分與績(jī)效考核、崗位聘任、專業(yè)職務(wù)提升等掛鉤，激勵(lì)會(huì)計(jì)人員自覺(jué)遵守職業(yè)道德。

另一方面，加大懲罰力度并加快建立個(gè)人誠(chéng)信檔案，把會(huì)計(jì)職業(yè)道德置于法律監(jiān)管范圍之內(nèi)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范人員，視情節(jié)輕重作出批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離原崗位乃至取消從業(yè)資格等處罰；對(duì)于違法違紀(jì)人員按照法律規(guī)定追究其法律責(zé)任。企業(yè)可與政府部門合作，共同建立會(huì)計(jì)人員的電子誠(chéng)信檔案，促進(jìn)“黑名單”制度的實(shí)施。一旦會(huì)計(jì)人員有違反職業(yè)道德規(guī)范的行為，企業(yè)應(yīng)將其及時(shí)記錄在誠(chéng)信檔案中，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，將其列入失信“黑名單”，并與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，共同實(shí)施懲戒措施，提高違規(guī)成本。

四、加強(qiáng)職業(yè)道德教育和培訓(xùn)

《規(guī)范》明確要求各地財(cái)政部門、中央有關(guān)主管單位應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，高校財(cái)會(huì)類專業(yè)要將《規(guī)范》要求有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容，用人單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。

對(duì)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育與培訓(xùn)應(yīng)從增量和存量?jī)蓚€(gè)方面考慮。增量方面即在校大學(xué)生，高等院校應(yīng)提高對(duì)職業(yè)道德教育的重視程度，將職業(yè)道德教育設(shè)為必修課；把思想政治教育、職業(yè)道德教育、會(huì)計(jì)法制教育納入教學(xué)內(nèi)容，引入案例分析、辯論賽等情境教學(xué)，不斷優(yōu)化課程設(shè)置及教學(xué)手段；引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使其在增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)能力的同時(shí)提高自身明辨是非的能力，成長(zhǎng)為德能勤廉兼具的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。存量方面，首先，要進(jìn)一步發(fā)揮繼續(xù)教育在會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)中的作用。在增加繼續(xù)教育頻次的同時(shí)，豐富和完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的課程內(nèi)容，增加會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德等內(nèi)容，引進(jìn)典型違規(guī)案例，以案說(shuō)法，增強(qiáng)警示教育作用。其次，對(duì)單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人與基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育與培訓(xùn)應(yīng)各有側(cè)重。在職業(yè)道德教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人在指導(dǎo)本單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)方面的專業(yè)能力。在基層會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)中，要重點(diǎn)聚焦職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度以及各項(xiàng)財(cái)會(huì)方針政策等方面，以提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。最后，要將職業(yè)道德教育貫穿于會(huì)計(jì)人員的整個(gè)職業(yè)生涯，通過(guò)建立有效的監(jiān)督體系強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。

五、營(yíng)造健康積極的社會(huì)環(huán)境

一方面，營(yíng)造相應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境。目前，大量基層會(huì)計(jì)人員的收入水平與其工作量不成正比。建議企業(yè)完善會(huì)計(jì)人員薪酬制度，以高薪優(yōu)選人才，同時(shí)設(shè)置差異化薪酬，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員主動(dòng)規(guī)范自身行為提升執(zhí)業(yè)能力。另一方面，以精神環(huán)境為風(fēng)尚優(yōu)化職業(yè)道德。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀筑起全民思想道德之基，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是政府部門應(yīng)通過(guò)多種渠道、多樣化的方式積極開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育宣傳，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)自律組織、企業(yè)等舉辦會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí)競(jìng)賽、爭(zhēng)做會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵等活動(dòng)，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成自覺(jué)遵守職業(yè)道德的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是企業(yè)及社會(huì)各界共同努力，創(chuàng)建崇尚道德、誠(chéng)實(shí)守信、盡職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的企業(yè)精神，為職業(yè)道德建設(shè)提供和諧的企業(yè)文化環(huán)境。四是暢通違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，創(chuàng)造全民監(jiān)督的良好氛圍。