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廣西實(shí)施全區(qū)政府公物倉(cāng)管理的通知

 桂財(cái)資〔2025〕5號(hào)

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局,區(qū)直各部門:

為深入貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,推動(dòng)我區(qū)行政事業(yè)單位低效閑置資產(chǎn)盤活利用,根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第738號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于強(qiáng)化制度執(zhí)行 進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》(財(cái)資〔2024〕155號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過緊日子若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2023〕34號(hào))等文件精神,現(xiàn)就推進(jìn)全區(qū)政府公物倉(cāng)(以下簡(jiǎn)稱公物倉(cāng))管理提出以下要求。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,建立健全國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌配置功能,提高數(shù)字化智能化管理水平,推動(dòng)資產(chǎn)資源有效整合、信息互聯(lián)互通。堅(jiān)持“全面覆蓋、應(yīng)入盡入、統(tǒng)籌調(diào)劑、厲行節(jié)約”的基本原則,對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)劑共享、依法處置,促進(jìn)資產(chǎn)循環(huán)利用,以存量調(diào)控增量,提高資源配置效率,進(jìn)一步管好用活國(guó)有資產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

2025年,建立并不斷完善全區(qū)公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公物倉(cāng)系統(tǒng)),各地結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)本地區(qū)公物倉(cāng)管理相關(guān)制度。到2026年,全區(qū)公物倉(cāng)管理機(jī)制更加健全,公物倉(cāng)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范,基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化公物倉(cāng)管理全區(qū)覆蓋。

三、適用范圍

公物倉(cāng)適用范圍為全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位,包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位,以及經(jīng)各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)等。執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不屬于公物倉(cāng)適用范圍。

除國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定外,全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入公物倉(cāng)管理:

(一)低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的房屋、車輛、辦公設(shè)備、家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn),其中:低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指目前及未來(lái)規(guī)劃中使用效率和效益較低且不存在特別安排的資產(chǎn),閑置資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位已停用6個(gè)月以上或不需要使用的資產(chǎn),超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)是指超過現(xiàn)有配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn);

(二)經(jīng)各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、舉辦大型活動(dòng)(會(huì)議、賽事等)、開展專項(xiàng)工作等統(tǒng)一配置及接受捐贈(zèng)可循環(huán)使用的資產(chǎn);

(三)涉及機(jī)構(gòu)改革及政策性變動(dòng),由承接單位收回的閑置且仍能使用的資產(chǎn);

(四)待處置資產(chǎn)中仍有使用價(jià)值、適用于調(diào)劑共享的資產(chǎn);

(五)其他符合公物倉(cāng)管理要求的資產(chǎn)。

自治區(qū)本級(jí)罰沒財(cái)物按現(xiàn)有模式管理,暫不納入公物倉(cāng)管理。各市縣罰沒財(cái)物是否納入公物倉(cāng)管理,由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際自行確定。

四、管理方式

以運(yùn)行全區(qū)線上虛擬公物倉(cāng)為主,突出數(shù)字化智能化管理。有條件的地區(qū)在科學(xué)論證必要性、測(cè)算建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)上,可根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)實(shí)體公物倉(cāng)。實(shí)體公物倉(cāng)在倉(cāng)資產(chǎn)應(yīng)全部納入公物倉(cāng)系統(tǒng),有效實(shí)現(xiàn)全區(qū)公物倉(cāng)資產(chǎn)線上“一張網(wǎng)”管理。

五、主要任務(wù)

(一)入倉(cāng)管理。

各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)入倉(cāng)的內(nèi)部工作機(jī)制,每年開展不少于兩次的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置等資產(chǎn)全部納入公物倉(cāng)系統(tǒng)管理。同時(shí),要加強(qiáng)本單位入倉(cāng)資產(chǎn)基本信息管理,完善資產(chǎn)的價(jià)值、用途、規(guī)格型號(hào)、投入使用日期等卡片信息,確保公物倉(cāng)資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

經(jīng)各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、舉辦大型活動(dòng)(會(huì)議、賽事等)、開展專項(xiàng)工作等統(tǒng)一配置及接受捐贈(zèng)可循環(huán)使用的資產(chǎn),活動(dòng)結(jié)束后由牽頭部門負(fù)責(zé)保管或移交實(shí)體公物倉(cāng)管理,并由上述部門負(fù)責(zé)同步納入公物倉(cāng)系統(tǒng)管理。

涉及機(jī)構(gòu)改革及政策性變動(dòng),承接單位應(yīng)及時(shí)清理盤點(diǎn)接收資產(chǎn),并于機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后及時(shí)將閑置資產(chǎn)納入公物倉(cāng)系統(tǒng)管理。

(二)在倉(cāng)管理。

在倉(cāng)資產(chǎn)實(shí)物以原單位分散管理為主。各級(jí)行政事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)在倉(cāng)資產(chǎn)的實(shí)物管理主體責(zé)任,做好在倉(cāng)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng),確保資產(chǎn)安全完整。因工作需要將已納入公物倉(cāng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為重新使用,以及在倉(cāng)已損壞且無(wú)修復(fù)價(jià)值的資產(chǎn)等,可申請(qǐng)退倉(cāng)。

(三)調(diào)劑使用。

要加強(qiáng)公物倉(cāng)管理與資產(chǎn)配置管理相結(jié)合,完善存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置掛鉤機(jī)制,新增資產(chǎn)配置需求應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過公物倉(cāng)調(diào)劑方式解決。根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)政府分級(jí)監(jiān)管體制,為節(jié)約運(yùn)輸成本,公物倉(cāng)資產(chǎn)優(yōu)先在本級(jí)次、本地區(qū)調(diào)劑共享。

(四)處置管理。

要建立在倉(cāng)資產(chǎn)定期清理機(jī)制,除有特定用途的資產(chǎn)外,對(duì)在倉(cāng)閑置超過一年的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,通過出租、轉(zhuǎn)讓、置換等方式盤活利用,探索資產(chǎn)集中處置路徑,避免在倉(cāng)資產(chǎn)“二次閑置”。除國(guó)家另有規(guī)定外,公物倉(cāng)資產(chǎn)處置應(yīng)依法依規(guī)履行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序,處置收入應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后,按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

(五)賬務(wù)處理。

在倉(cāng)資產(chǎn)因調(diào)劑、出租出借、轉(zhuǎn)讓、置換等申請(qǐng)出倉(cāng)后,如涉及資產(chǎn)權(quán)屬變更的,單位要同步做好資產(chǎn)權(quán)屬變更管理和賬務(wù)處理工作,確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

六、保障機(jī)制

各地區(qū)應(yīng)建立健全公物倉(cāng)管理的部門協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌管理公物倉(cāng)有關(guān)工作。各級(jí)財(cái)政部門是公物倉(cāng)管理的綜合職能部門,要做好公物倉(cāng)管理制度制定、流程規(guī)范、平臺(tái)優(yōu)化、審批管理等工作,逐步將行政事業(yè)單位執(zhí)行公物倉(cāng)管理制度情況納入本級(jí)財(cái)政績(jī)效考核范圍,并根據(jù)工作需要對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)做好本級(jí)公物倉(cāng)中辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)管理的審核工作。各級(jí)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),督促指導(dǎo)本部門及所屬單位將應(yīng)納入公物倉(cāng)管理的資產(chǎn)及時(shí)入倉(cāng),優(yōu)先通過公物倉(cāng)調(diào)劑配置資產(chǎn),發(fā)揮公物倉(cāng)調(diào)余補(bǔ)缺作用。各級(jí)行政事業(yè)單位要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理責(zé)任,辦理本單位資產(chǎn)入倉(cāng)、使用、處置等具體手續(xù),負(fù)責(zé)本單位在倉(cāng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2025年2月11日

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