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 為落實市領(lǐng)導關(guān)于規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度的批示要求，進一步加強國有資產(chǎn)盤活收入管理，提高資產(chǎn)使用效益，有力促進財政增收，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市盤活存量資產(chǎn)工作方案的通知》（津政發(fā)〔2024〕8號）、《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資〔2022〕124號）、市財政局《天津市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（津財資〔2025〕11號）、市財政局《天津市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（津財資〔2022〕44號）等相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，各區(qū)財政可參照執(zhí)行。

一、盤活收入管理范圍

本通知所指“盤活收入”是根據(jù)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活專項方案，納入全市行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活的收入，主要包括：（一）使用收入，是指行政事業(yè)單位出租、共享等使用國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括資產(chǎn)出租收入、共享共用取得的補償收入以及其他有償使用方式取得的收入等；（二）處置收入，是指行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、股權(quán)（權(quán)益）處置收入、金融投資處置收入、企業(yè)清算收入等；（三）罰沒收入，是指行政事業(yè)單位拍賣罰沒物品等過程中獲得的收入；（四）收回債權(quán)收入，是指行政事業(yè)單位收回應收賬款、其他應收款、預付賬款等債權(quán)過程中獲得的收入；（五）其他盤活國有資產(chǎn)獲得的收入。

二、規(guī)范收入上繳管理

（一）使用收入

1.市級行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，應當在扣除稅金、資產(chǎn)評估費等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫。

2.市級事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）國有資產(chǎn)使用收入，除按照市級國有資本經(jīng)營預算有關(guān)規(guī)定應申報、上繳的國有資本收益和國家及本市另有規(guī)定應申報、上繳的部分外，在扣除稅金、資產(chǎn)評估費等相關(guān)費用后，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

需要說明：一是市級行政事業(yè)單位以劃撥方式（公有住房及福利性住房除外）取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租租金，其所含的土地收益，按照《關(guān)于征收劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租土地收益的通知》（津規(guī)資利用發(fā)〔2024〕203號）政策執(zhí)行。二是利用財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入按照規(guī)定留歸本單位的，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（二）處置收入

除國家另有規(guī)定外，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、專家鑒定費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫。

需要說明：一是市級主管部門所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。二是利用財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。三是市級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成股權(quán)的處置收入，包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算、收回投資等，應當按照市級國有資本經(jīng)營預算有關(guān)規(guī)定申報、上交國有資本收益。四是除國家另有規(guī)定外，市級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織，不得利用國有資產(chǎn)對外擔保；市級事業(yè)單位不得從事的對外投資事項，包括買賣股票、期貨、基金、公司債券，購買任何形式的金融衍生品或者進行任何形式的金融風險投資等。行政事業(yè)單位尚未按規(guī)定清理整改的對外投資事項，應當及時商財政部門處理，處置過程中獲得的收入應當在扣除相關(guān)稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫。

（三）罰沒收入

市級行政事業(yè)單位拍賣罰沒物品等過程中獲得的收入，在扣除稅金、資產(chǎn)評估費等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫。

（四）收回債權(quán)收入

市級行政事業(yè)單位收回的應收賬款、其他應收款、預付賬款等債權(quán)，所獲得的收入根據(jù)資金性質(zhì)，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫，或者納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

（五）其他情形

市級行政事業(yè)單位盤活黨政機關(guān)辦公用房和直管公產(chǎn)房屋取得收入，《天津市直管公產(chǎn)房屋管理辦法》《天津市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、強化盤活收入監(jiān)管

（一）市級行政事業(yè)單位要強化責任意識，加強資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，加快辦理資產(chǎn)出租、處置等事項，及時收取國有資產(chǎn)盤活收入，嚴格按照“收支兩條線”原則上繳市級國庫或納入單位預算管理，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）市級主管部門要建立國有資產(chǎn)管理制度，對所屬單位國有資產(chǎn)盤活情況進行檢查，加強對資產(chǎn)有償使用收入收繳管理，對房產(chǎn)租金歷史欠繳情況及時履行催繳義務(wù)，對惡意拖欠租金的資產(chǎn)使用人及時通過法律手段進行追繳。財政、審計部門要對市級行政事業(yè)單位盤活收入收繳情況進行監(jiān)督。

（三）市級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)盤活過程中，存在截留國有資產(chǎn)盤活收入形成“小金庫”或謀取個人私利，以及盤活工作中不擔當、不作為造成國有資金損失等行為，依紀依法追究相關(guān)人員責任。嚴禁借盤活資產(chǎn)名義，對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。