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 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>的通知》文件精神，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化零基預(yù)算改革進一步提高預(yù)算管理水平的若干措施>的通知》（贛辦發(fā)〔2025〕1號）關(guān)于“進一步摸清省級可貨幣化計量、可有效識別、可盤活利用、可統(tǒng)籌調(diào)配的資產(chǎn)資源情況，分類提出依法依規(guī)處置閑置資產(chǎn)資源的政策措施”的要求，以及做好《省政府黨組深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育集中整治工作方案》“辦公設(shè)備等閑置資產(chǎn)盤活利用不足，未能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效使用”問題整改，經(jīng)研究，決定全面開展省級國有資產(chǎn)清理盤活工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

通過全面清理、精準梳理、分類施策，摸清省級各部門各單位可盤活國有資產(chǎn)底數(shù)，建立可盤活資產(chǎn)臺賬，細化盤活舉措，持續(xù)推動資產(chǎn)高效利用，切實提升國有資產(chǎn)管理水平。

二、工作原則

（一）全面覆蓋。按照“應(yīng)盤盡盤”的原則，全面摸清所有省級部門及其下屬單位可貨幣化計量、可有效識別、可盤活利用、可統(tǒng)籌調(diào)配的資產(chǎn)資源情況。

（二）分類施策。按照“誰主管、誰盤活”的原則，嚴格落實主管部門資產(chǎn)管理的主體責任，按資產(chǎn)類型分類推進各單位資產(chǎn)盤活工作。

（三）依法合規(guī)。堅持實事求是、依法依規(guī)，嚴格遵守國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和各項規(guī)定，確保盤活工作依法合規(guī)有序推進。

（四）動態(tài)推進。建立健全動態(tài)更新機制，及時補充調(diào)整各部門各單位可盤活資產(chǎn)工作臺賬及方案，持續(xù)推進資產(chǎn)盤活工作，提升資產(chǎn)盤活實效。

三、盤活方式

（一）優(yōu)化在用資產(chǎn)。各部門各單位要最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用價值，以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當減少配置，到期仍具有使用價值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實做到物盡其用。

（二）加大調(diào)劑共享。各部門各單位應(yīng)加強可盤活資產(chǎn)調(diào)劑使用力度。根據(jù)《江西省省級行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》，符合要求需納入公物倉資產(chǎn)的應(yīng)入盡入。各單位應(yīng)將可調(diào)劑、可共享資產(chǎn)納入我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，按財政部部署此平臺數(shù)據(jù)全國互通，可實現(xiàn)跨部門、跨級次、跨地域調(diào)劑共享。要按規(guī)定將大型科研儀器納入江西省大型科研儀器開放共享服務(wù)平臺，通過平臺向社會開放共享。

（三）公開出租、處置。除國家另有規(guī)定外，各部門各單位難以調(diào)劑利用的房屋、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按規(guī)定的權(quán)限批準后，可以對外出租或處置。各部門各單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場化出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進行。

（四）探索新方式盤活。對出租、處置多次流拍難以盤活的資產(chǎn)，探索由資產(chǎn)集中運營平臺或者專業(yè)機構(gòu)整合資產(chǎn)挖掘潛力，進行市場化運營和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和運營效益。支持將適合的閑置用房改建或轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公益、民生類的服務(wù)設(shè)施，以盤活代替新建，節(jié)約財政資金，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。

四、工作安排

（一）明確資產(chǎn)盤活范圍。?

1.資產(chǎn)盤活對象和內(nèi)容。各部門各單位除依法履職和事業(yè)發(fā)展需要處于正常使用狀態(tài)的資產(chǎn)外，其他均應(yīng)作為可盤活資產(chǎn)對象，包括已出租、已納入公物倉、已共享共用的資產(chǎn)。重點盤活房屋、土地、礦權(quán)、在建工程、長期投資、大型儀器、車輛、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)。

2.落實部門職責分工。各部門發(fā)揮資產(chǎn)盤活主體責任，指導(dǎo)所屬單位系統(tǒng)開展資產(chǎn)摸排和盤活工作，明確內(nèi)部責任分工，集中精干力量，推動資產(chǎn)盤活各項工作按時保質(zhì)完成。相關(guān)資產(chǎn)管理行業(yè)主管部門在做好本部門行政事業(yè)性資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)上，按照贛辦發(fā)〔2025〕1號明確的分工和部門職責做好以下工作。

省財政廳牽頭開展資產(chǎn)盤活工作，具體開展省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作，指導(dǎo)省財政廳出資監(jiān)管企業(yè)開展資產(chǎn)盤活工作。

省發(fā)展改革委按照國家相關(guān)工作要求，積極支持符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行條件的項目申報，助力存量資產(chǎn)盤活。

省國資委、省文資辦摸清監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)底數(shù)，形成監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況表，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)開展資產(chǎn)盤活工作。

省衛(wèi)生健康委重點做好省級醫(yī)院各院區(qū)資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配，大型醫(yī)療設(shè)備、科研儀器等盤活工作，推進建設(shè)醫(yī)聯(lián)體共享資產(chǎn)。

省教育廳重點做好省屬高校教學(xué)科研設(shè)備、校舍、閑置土地及校辦企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)盤活工作，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作。

省自然資源廳摸清全省國有土地資產(chǎn)底數(shù)，在土地資產(chǎn)處置方面依法依規(guī)提供政策支持。動態(tài)調(diào)整并實施勘查區(qū)塊出讓計劃，依法依規(guī)開展礦業(yè)權(quán)出讓工作。

省管局對辦公用房、公務(wù)用車多舉措開展資產(chǎn)盤活工作，做好公物倉實體倉運行管理工作。

（二）建立可盤活資產(chǎn)臺賬。

各部門各單位要對九類資產(chǎn)開展全面清理，全面摸清可盤活資產(chǎn)的基本信息，形成本部門本系統(tǒng)可盤活國有資產(chǎn)臺賬。

（三）細化資產(chǎn)盤活舉措。

為有序有效推進資產(chǎn)盤活工作，提升使用效益，各部門各單位可通過自用、調(diào)劑、共享、出租、處置等多種方式，針對每項可盤活資產(chǎn)依法依規(guī)提出盤活處置的具體措施，形成可盤活國有資產(chǎn)臺賬及盤活舉措（詳見附件1）。

省財政廳已在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)模塊中增加“盤活報表”功能，對房屋、土地等九類資產(chǎn)分別設(shè)計了表樣。各部門各單位應(yīng)將經(jīng)梳理排查后可盤活的資產(chǎn)情況按要求在系統(tǒng)中完成相關(guān)報表的填報、審核、匯總、報送等工作。如無可盤活資產(chǎn)的，要實行“零報告”。后續(xù)省財政廳將對資產(chǎn)臺賬持續(xù)跟蹤，與單位存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析比對。

（四）資產(chǎn)盤活工作時間安排。??

1.2025年8月10日前。各部門全面完成資產(chǎn)清理工作，形成本部門本系統(tǒng)可盤活資產(chǎn)臺賬和細化的盤活舉措，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)匯總上報附件1。各部門主管部門全面總結(jié)本級及所屬單位的清理盤活情況，形成本部門資產(chǎn)盤活報告（詳見附件2），并報送紙質(zhì)蓋章件。

2.2025年12月底前。根據(jù)本部門可盤活資產(chǎn)具體舉措，組織實施具體資產(chǎn)盤活工作，并在可盤活資產(chǎn)臺賬和盤活舉措中對應(yīng)填列取得的成效。

3.2026年1月底前?？偨Y(jié)2025年度資產(chǎn)盤活工作情況，形成工作總結(jié)，報省財政廳。工作總結(jié)應(yīng)簡明扼要，重點梳理本部門已盤活資產(chǎn)數(shù)量、盤活方式、節(jié)約財政資金、入庫盤活收益、提升資產(chǎn)使用效能、推進共享共用等情況。省發(fā)展改革委、省國資委、省文資辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省自然資源廳、省管局等部門要按照職責分工做好本領(lǐng)域本行業(yè)資產(chǎn)清理盤活工作，總結(jié)報告本領(lǐng)域本行業(yè)資產(chǎn)清理盤活成效。

4.以后年度。各部門各單位要結(jié)合本單位資產(chǎn)清理情況，常態(tài)化推進資產(chǎn)盤活工作，于每年6月底前，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)動態(tài)更新《省級可盤活國有資產(chǎn)臺賬及盤活舉措》，持續(xù)推進資產(chǎn)盤活工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。盤活國有資產(chǎn)工作對于落實中央關(guān)于“黨政機關(guān)要習慣過緊日子”部署要求，推進財政開源節(jié)流，提升資產(chǎn)管理整體質(zhì)效等具有重要意義。資產(chǎn)盤活工作情況已列入省直單位綜合考核指標，各部門各單位要切實提高站位，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，確保資產(chǎn)排查情況真實、準確、完整，保障資產(chǎn)盤活工作按本通知要求有序推進。

（二）建立會商機制。省財政廳牽頭，建立省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省管局等部門參加的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。針對歷史遺留問題多、資產(chǎn)狀況復(fù)雜、盤活難度大、涉及利益廣等資產(chǎn)盤活難題，由相關(guān)部門提出，省財政廳會同相關(guān)主管部門開展專題研究，協(xié)同解決各部門資產(chǎn)盤活工作的難題。

（三）嚴肅工作紀律。嚴禁遲報、瞞報、漏報、隱匿國有資產(chǎn)實際情況，確保資產(chǎn)全面清理、臺賬真實準確及資產(chǎn)處置依法合規(guī)。嚴禁擅自處置、低價賤賣國有資產(chǎn)，嚴禁借盤活名義虛增財政收入或逃避監(jiān)管。將省級國有資產(chǎn)盤活工作納入財會監(jiān)督的重點內(nèi)容，對在資產(chǎn)盤活過程中玩忽職守、懈怠應(yīng)付造成國有資產(chǎn)流失浪費的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責。

聯(lián)系人：省財政廳資產(chǎn)管理處 胡 蕾 87287950

省財政廳資產(chǎn)管理處 鄒未星 87287881

技術(shù)支持：久其公司 游高利 87287911

附件：附件1：省級可盤活國有資產(chǎn)臺賬及盤活舉措.xls

附件2：省直部門國有資產(chǎn)盤活報告.wps