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 第一章 總 則

　　第一條 標(biāo)桿管理，是指在企業(yè)內(nèi)外尋找在某一項(xiàng)指標(biāo)或某一個(gè)方面具有較強(qiáng)競爭力的部門、組織等主體，或某一項(xiàng)最佳管理實(shí)踐，將其作為標(biāo)桿，并將本企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理或其他相關(guān)實(shí)踐的狀況與標(biāo)桿進(jìn)行比較，進(jìn)一步分析標(biāo)桿競爭力形成的原因，制定改進(jìn)策略，并不斷循環(huán)該過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一種管理方法。

　　第二條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理工具方法的主要目標(biāo)，是通過與標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別差距、優(yōu)化流程并制定改進(jìn)策略，以持續(xù)改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營狀況，優(yōu)化企業(yè)管理效能，提高企業(yè)核心競爭力。

　　第三條 標(biāo)桿管理主要適用于在激烈市場競爭中未占據(jù)絕對(duì)市場優(yōu)勢或在某些方面未達(dá)到行業(yè)內(nèi)外最佳水平的企業(yè)，尤其適用于處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段、尋求提升管理水平或優(yōu)化運(yùn)營效率的企業(yè)。

　　企業(yè)通常在產(chǎn)品服務(wù)降本增效、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化創(chuàng)新、人力資源管理改進(jìn)、商業(yè)模式創(chuàng)新等流程中應(yīng)用標(biāo)桿管理。

　　第四條 按標(biāo)桿來源，標(biāo)桿管理一般分為內(nèi)部標(biāo)桿管理和外部標(biāo)桿管理。其中，外部標(biāo)桿管理按競爭關(guān)系，一般分為競爭性標(biāo)桿管理和非競爭性標(biāo)桿管理；按標(biāo)桿適用性，一般分為通用性標(biāo)桿管理和功能性標(biāo)桿管理。

　　內(nèi)部標(biāo)桿管理，是指與企業(yè)內(nèi)部不同部門或業(yè)務(wù)單元進(jìn)行對(duì)比和學(xué)習(xí)，識(shí)別和推廣內(nèi)部最佳管理實(shí)踐，提升企業(yè)整體績效。

　　競爭性標(biāo)桿管理，是指與直接競爭對(duì)手進(jìn)行對(duì)比和學(xué)習(xí)，通過分析競爭對(duì)手的優(yōu)勢和劣勢，找出自身差距，提升競爭力。

　　非競爭性標(biāo)桿管理，是指與非直接競爭對(duì)手進(jìn)行對(duì)比和學(xué)習(xí)，借鑒其他企業(yè)在特定領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐，提升自身管理水平。

　　通用性標(biāo)桿管理，是指在跨行業(yè)或跨領(lǐng)域中尋找通用的最佳管理實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)這些通用實(shí)踐，提升企業(yè)的整體運(yùn)營效率和管理水平。

　　功能性標(biāo)桿管理，是指在特定功能或流程上與其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比和學(xué)習(xí)。特定功能或流程包括物流管理、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等。

　　第五條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理方法應(yīng)遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┛杀刃栽瓌t。企業(yè)應(yīng)確保所選標(biāo)桿對(duì)象在業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、市場環(huán)境等方面與本企業(yè)具有可比性，保證對(duì)比結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

　?。ǘ┏掷m(xù)性原則。企業(yè)應(yīng)將標(biāo)桿管理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，持續(xù)進(jìn)行對(duì)比分析和改進(jìn)。

　　（三）實(shí)用性原則。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，確保標(biāo)桿管理方法可操作，具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

　?。ㄋ模┖戏ㄐ栽瓌t。企業(yè)應(yīng)合法獲取標(biāo)桿對(duì)象的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)、指標(biāo)及管理流程等信息，并進(jìn)行合規(guī)性審查。

第二章 應(yīng)用環(huán)境

　　第六條 企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿管理工具方法，應(yīng)遵循《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第400號(hào)——營運(yùn)管理》中對(duì)應(yīng)用環(huán)境的一般要求。

　　第七條 標(biāo)桿管理一般應(yīng)由負(fù)責(zé)企業(yè)目標(biāo)制定、戰(zhàn)略管理與績效管理的部門牽頭，開展標(biāo)桿管理的策劃、組織、跟蹤、評(píng)估等工作，并建立跨部門協(xié)同機(jī)制，共同負(fù)責(zé)本企業(yè)的標(biāo)桿管理計(jì)劃與實(shí)施工作。標(biāo)桿管理應(yīng)得到管理層的支持，并提供必要的組織和資源保障。集團(tuán)公司可基于下屬企業(yè)的規(guī)模、地理位置等屬性開展分組對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良性競爭與協(xié)同發(fā)展。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部信息渠道，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地獲取企業(yè)自身和標(biāo)桿對(duì)象的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)、指標(biāo)及管理流程等信息。企業(yè)應(yīng)具有對(duì)收集到的內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析的能力，可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)并進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和預(yù)測分析，識(shí)別出關(guān)鍵績效指標(biāo)之間的差異，并找出潛在的改進(jìn)領(lǐng)域。企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，確保所采集信息的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和可比性。

　　第九條 企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)桿管理反饋和改進(jìn)機(jī)制，對(duì)標(biāo)桿管理實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　第十條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和宣傳，幫助員工理解標(biāo)桿管理的理念和方法，提升其參與標(biāo)桿管理的積極性和能力，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿管理文化。

第三章 應(yīng)用程序

　　第十一條 企業(yè)進(jìn)行標(biāo)桿管理，一般應(yīng)按照標(biāo)桿對(duì)象選擇與計(jì)劃、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析與差距識(shí)別、改進(jìn)方案制定與資源整合、執(zhí)行監(jiān)督以及績效評(píng)估等程序開展。

　?。ㄒ唬?biāo)桿對(duì)象選擇與計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、競爭情況和自身經(jīng)營現(xiàn)狀，確定需要進(jìn)行標(biāo)桿分析的具體項(xiàng)目，并制定標(biāo)桿管理實(shí)施計(jì)劃。

　　企業(yè)應(yīng)最大范圍地搜索和調(diào)查備選對(duì)象，并選擇在某領(lǐng)域具有最佳管理實(shí)踐的對(duì)象作為標(biāo)桿?？蛇x擇的標(biāo)桿對(duì)象包括組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門、優(yōu)秀的競爭對(duì)手、職能類似的跨行業(yè)企業(yè)、其他領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)等。

　?。ǘ┲笜?biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集。企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)資料的收集和整理工作。企業(yè)可通過公開渠道、行業(yè)報(bào)告、實(shí)地考察等多種途徑，收集標(biāo)桿對(duì)象的相關(guān)信息。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)可以采用內(nèi)部標(biāo)桿指標(biāo)測算方式，確立管理指標(biāo)，并在后續(xù)年度持續(xù)優(yōu)化完善。

　?。ㄈ?shù)據(jù)分析與差距識(shí)別。企業(yè)應(yīng)對(duì)收集和整理的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，識(shí)別自身與標(biāo)桿在關(guān)鍵績效指標(biāo)和管理實(shí)踐上的差距。分析對(duì)標(biāo)對(duì)象的優(yōu)勢，明確關(guān)鍵差距，找出原因，設(shè)定未來的績效目標(biāo)，為后續(xù)的學(xué)習(xí)和改進(jìn)提供明確方向。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)方案制定與資源整合。企業(yè)應(yīng)根據(jù)前期計(jì)劃和分析階段的工作成果，制定改進(jìn)方案，重新整合內(nèi)部資源，確保資源的有效利用，并在企業(yè)內(nèi)部形成共識(shí)。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)方案并監(jiān)督工作進(jìn)展情況，不斷與標(biāo)桿進(jìn)行比較，確保工作按照預(yù)期方向開展并取得階段性成果。

　　（六）績效評(píng)估。企業(yè)應(yīng)在標(biāo)桿管理基本完成時(shí)做好績效評(píng)估工作，檢驗(yàn)管理活動(dòng)的效果是否達(dá)到預(yù)期，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理等四個(gè)階段形成閉環(huán)管理，既對(duì)整個(gè)標(biāo)桿管理的結(jié)果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為開始新一輪標(biāo)桿管理做好準(zhǔn)備，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)在每輪標(biāo)桿管理周期結(jié)束后，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的內(nèi)部最佳管理實(shí)踐，形成更先進(jìn)的實(shí)踐方法，推動(dòng)標(biāo)桿管理的持續(xù)優(yōu)化。

　　第十二條 企業(yè)也可以利用“標(biāo)桿環(huán)”規(guī)劃標(biāo)桿管理的整體流程，具體包括立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，四個(gè)環(huán)節(jié)前后銜接，形成持續(xù)改進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)。

　?。ㄒ唬┝?biāo)。在企業(yè)內(nèi)外尋找最佳管理實(shí)踐，或在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)或遴選某一具體方法、流程、管理模式，將其作為標(biāo)桿和學(xué)習(xí)對(duì)象。

　?。ǘ?duì)標(biāo)。比照標(biāo)桿尋找差距，通過不斷分析和探索，找到適合自身特點(diǎn)、補(bǔ)足自身短板、達(dá)到甚至超越標(biāo)桿的具體方案。鼓勵(lì)引入對(duì)標(biāo)訪談、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、深度案例研究等方法，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)的深入性和實(shí)踐性。

　?。ㄈ┻_(dá)標(biāo)。落實(shí)方案，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐達(dá)到甚至超越標(biāo)桿水平。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)標(biāo)。超越標(biāo)桿對(duì)象，形成更先進(jìn)的實(shí)踐方法，成為新標(biāo)桿。

第四章 工具方法評(píng)價(jià)

　　第十三條 標(biāo)桿管理的主要優(yōu)點(diǎn)包括：為企業(yè)提供優(yōu)秀實(shí)踐的標(biāo)桿，幫助企業(yè)快速適應(yīng)市場變化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，促使企業(yè)積極學(xué)習(xí)外界先進(jìn)的管理方法和理念，通過不斷的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，使企業(yè)在市場競爭中保持領(lǐng)先地位。

　　第十四條 標(biāo)桿管理的主要缺點(diǎn)包括：選擇標(biāo)桿難度大、數(shù)據(jù)獲取成本高、文化適應(yīng)困難、短期效果有限等。

第五章 附則

　　第十五條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。