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  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，解決財政電子票據(jù)跨省報銷難題，持續(xù)提升財政電子票據(jù)社會化應(yīng)用水平，我們對照財政部《財政電子票據(jù)跨省報銷應(yīng)用工作方案》《財政電子票據(jù)跨省報銷功能建設(shè)技術(shù)指引及對接要求》等工作方案，結(jié)合長三角財政電子票據(jù)共享應(yīng)用情況，并充分吸收第一批試點省份經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照財政部總體工作部署，依托我省財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“安徽公共平臺”）及安徽財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，通過將安徽公共平臺連接到財政部財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“財政部公共平臺”），與所有省份公共平臺連接，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享和交互。社會公眾通過注冊財政電子票據(jù)數(shù)字賬戶(以下簡稱“數(shù)字賬戶”)，實現(xiàn)財政電子票據(jù)跨省歸集、狀態(tài)查詢、真?zhèn)舞b別、報銷鎖定、報銷反饋等跨省報銷應(yīng)用。報銷完成后，報銷單位可以通過安徽公共平臺標(biāo)注財政電子票據(jù)報銷狀態(tài)，包括財政電子票據(jù)報銷時間、報銷金額等信息，有效避免重復(fù)報銷。財政部門推進財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，減輕報銷單位獲取票據(jù)和查驗真?zhèn)蔚呢?fù)擔(dān)，解決票據(jù)跨省報銷應(yīng)用難題，提升我省政務(wù)服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，切實增強人民群眾的獲得感與滿意度。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化接入方式

　　跨省報銷接入主要采取數(shù)字賬戶和接口查驗兩種報銷方式。數(shù)字賬戶是實現(xiàn)財政電子票據(jù)歸集、授信流轉(zhuǎn)和狀態(tài)同步等功能的全國通用賬戶，包括個人數(shù)字賬戶和單位數(shù)字賬戶，個人數(shù)字賬戶適用于個人獲取、授權(quán)流轉(zhuǎn)電子票據(jù),單位數(shù)字賬戶主要適用于小批量報銷單位獲取電子票據(jù)。接口查驗是報銷單位通過網(wǎng)絡(luò)接口與安徽公共平臺連接，發(fā)起查驗申請，主要適用于業(yè)務(wù)較多的報銷單位。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)數(shù)字賬戶體系

　　省財政廳依托安徽公共平臺建設(shè)財政電子票據(jù)數(shù)字賬戶。個人數(shù)字賬戶入口設(shè)在皖事通APP，社會公眾可以根據(jù)實際需要，在皖事通APP完成個人實名認(rèn)證后一鍵激活數(shù)字賬戶，按需開通跨省報銷業(yè)務(wù)。激活后的數(shù)字賬戶可查看本人名下的財政電子票據(jù)、實時同步票據(jù)狀態(tài)，以及進行票據(jù)線上授信流轉(zhuǎn)。單位數(shù)字賬戶入口設(shè)在安徽公共平臺，報銷單位可登錄安徽公共平臺，資料審核通過后注冊本單位數(shù)字賬戶。單位數(shù)字賬戶可查看本單位名下的財政電子票據(jù)以及作為報銷單位接收的報銷人授信流轉(zhuǎn)用于報銷的財政電子票據(jù)、實時同步票據(jù)狀態(tài)、進行票據(jù)線上授信流轉(zhuǎn)，以及實現(xiàn)票據(jù)報銷鎖定和報銷信息反饋。

　?。ㄈ┩晟瓶缡箐N功能

　　1.票據(jù)歸集。通過數(shù)字賬戶，自動歸集本人(本單位)在我省的財政電子票據(jù);可以通過列表查詢的方式，查詢歸集在其他省份的財政電子票據(jù);也可以通過手動輸入或掃碼方式，歸集本人(本單位)線下方式獲取的財政電子票據(jù)。

　　2.狀態(tài)查詢。在安徽公共平臺輸入財政電子票據(jù)要素信息（票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、校驗碼、交款人），或者通過安徽財政微信公眾號掃碼實時查詢財政電子票據(jù)狀態(tài)，獲取財政電子票據(jù)報銷、換開、沖紅等狀態(tài)信息。

　　3.真?zhèn)舞b別。報銷單位通過與安徽公共平臺對接，上傳財政電子票據(jù)版式文件，可以實時跨省鑒別財政電子票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

　　4.報銷鎖定。報銷單位通過單位數(shù)字賬戶或者系統(tǒng)對接方式，向安徽公共平臺發(fā)起財政電子票據(jù)報銷鎖定請求，由開票省份將報銷中的財政電子票據(jù)進行鎖定，報銷單位拒絕報銷或完成報銷后進行自動解鎖。鎖定中的財政電子票據(jù)不能進行沖紅、換開等操作，其他單位也不能同時進行報銷申請。

　　5.報銷反饋。報銷單位通過單位數(shù)字賬戶或者系統(tǒng)對接方式，將財政電子票據(jù)報銷結(jié)果、報銷時間、報銷金額、業(yè)務(wù)流水號、記賬憑證號等報銷信息通過安徽公共平臺反饋到財政部公共服務(wù)平臺，由開票省份記錄報銷信息，以防止重復(fù)報銷、違規(guī)多頭報銷等問題。

　　（四）規(guī)范報銷業(yè)務(wù)流程

　　1.報銷業(yè)務(wù)發(fā)起。報銷人可以通過數(shù)字賬戶將財政電子票據(jù)授權(quán)給審核通過的報銷單位，報銷單位數(shù)字賬戶同步報銷人授權(quán)的財政電子票據(jù)后，根據(jù)票據(jù)狀態(tài)信息在本單位報銷系統(tǒng)進行報銷操作，無需另行核驗票據(jù)真?zhèn)巍箐N人也可以通過線上或線下方式向報銷單位發(fā)起報銷申請，提交需要跨省報銷的財政電子票據(jù)等原始憑證。

　　2.跨省財政電子票據(jù)核驗申請。報銷單位與安徽公共平臺對接聯(lián)通，建立財政電子票據(jù)信息共享通道，并通過信息共享通道，向安徽公共平臺發(fā)起財政電子票據(jù)核驗申請。

　　3.財政電子票據(jù)核驗。安徽公共平臺收到報銷單位跨省財政電子票據(jù)核驗申請后，向財政部公共平臺發(fā)起跨省核驗請求，財政部公共平臺對財政電子票據(jù)電子簽名信息進行核驗。核驗通過的，提取票據(jù)關(guān)鍵要素信息發(fā)送至開票省份，由開票省份進行關(guān)鍵信息比對鑒別;核驗未通過的，直接將核驗失敗信息反饋安徽公共平臺。

　　4.財政電子票據(jù)核驗反饋。開票省份對財政部公共平臺發(fā)送的票據(jù)關(guān)鍵要素信息進行鑒別比對，將鑒別結(jié)果反饋至財政部公共平臺，再由財政部公共平臺反饋到安徽公共平臺，由安徽公共平臺進一步將信息反饋到報銷單位。

　　5.財政電子票據(jù)報銷鎖定。報銷單位按照財務(wù)管理規(guī)定開展財政電子票據(jù)報銷，通過與安徽公共平臺對接，鎖定報銷中財政電子票據(jù)。安徽公共平臺收到報銷鎖定請求后，向財政部公共平臺發(fā)起報銷鎖定請求，財政部公共平臺將報銷鎖定請求發(fā)送至開票省，由開票省鎖定報銷中的財政電子票據(jù)，直至完成報銷業(yè)務(wù)或超過規(guī)定的鎖定期限。

　　6.報銷信息反饋。報銷單位完成報銷工作以后，通過單位數(shù)字賬戶或系統(tǒng)對接方式，將報銷結(jié)果、報銷時間、報銷金額、業(yè)務(wù)流水號、記賬憑證號等報銷信息反饋至安徽公共平臺，再由安徽公共平臺反饋信息至財政部公共平臺，并通過財政部公共平臺再反饋至開票省，由開票省記錄財政電子票據(jù)報銷信息，避免重復(fù)報銷。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)跨省報銷場景

　　1.商業(yè)保險理賠場景。報銷人通過商業(yè)保險在線理賠應(yīng)用，經(jīng)個人授權(quán)后調(diào)用個人數(shù)字賬戶，獲取并展示報銷人的電子票據(jù)列表，由報銷人勾選需報銷的電子票據(jù)后，經(jīng)財政部公共平臺安全認(rèn)證后提交授權(quán)至指定商業(yè)保險公司，商業(yè)保險公司通過數(shù)字賬戶開展跨省報銷，完成商業(yè)保險在線理賠。

　　2.醫(yī)療保險零星報銷場景。未能持卡結(jié)算醫(yī)療費用的報銷人，通過安徽醫(yī)保應(yīng)用程序與安徽公共平臺接口交互，獲取并展示報銷人的電子票據(jù)列表，由報銷人勾選需報銷的電子票據(jù)后，經(jīng)財政部公共平臺安全認(rèn)證后提交授權(quán)至指定醫(yī)保部門，醫(yī)保部門通過數(shù)字賬戶開展跨省報銷。

　　3.工傷醫(yī)療（康復(fù)）零星報銷場景。未能持卡結(jié)算工傷醫(yī)療（康復(fù)）費用的報銷人，通過安徽省工傷保險異地就醫(yī)住院直接結(jié)算系統(tǒng)與安徽公共平臺接口交互，獲取并展示報銷人的電子票據(jù)列表，由報銷人勾選需報銷的電子票據(jù)后，經(jīng)財政部公共平臺安全認(rèn)證后提交授權(quán)至指定人社部門，人社部門通過數(shù)字賬戶開展跨省報銷。

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ鲉与A段（2025年7月初-2025年8月底）

　　省財政廳會同省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省醫(yī)保局、安徽金融監(jiān)管局等部門，開展全省財政電子票據(jù)跨省報銷調(diào)研工作，梳理跨省報銷業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，組織啟動跨省報銷工作，制定跨省報銷試點工作方案。選取中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）、安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等兩家開票單位開展試點建設(shè)。商業(yè)保險報銷單位按照財政部總部對接原則，選擇國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司開展試點建設(shè)。醫(yī)保報銷在黃山市先行試點。工傷保險報銷由省財政廳與省人社廳總對接，各市自動接入。

　　（二）系統(tǒng)建設(shè)階段（2025年9月-2025年10月中旬）

　　省財政廳按照財政部規(guī)范文件要求，完成跨省報銷應(yīng)用模塊和數(shù)字賬戶體系開發(fā)建設(shè)工作。各市、縣（區(qū)）財政及衛(wèi)健部門推動開票單位按照財政部的規(guī)范要求進一步統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)填列，滿足財政電子票據(jù)跨省報銷應(yīng)用。在全面開展跨省報銷工作的基礎(chǔ)上，各市、縣（區(qū)）人社局、醫(yī)保局推動報銷單位按照財政部統(tǒng)一規(guī)范完成本單位相關(guān)信息化平臺改造，實現(xiàn)與安徽公共平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交互。

　?。ㄈ┎渴鹇?lián)調(diào)及上線階段（2025年10月下旬-2025年11月上旬）

　　在財政部的指導(dǎo)下開展省部聯(lián)調(diào)，完成互通互享。在試點單位模擬真實業(yè)務(wù)場景，與其他省開展業(yè)務(wù)流程驗證，分別就數(shù)字賬戶報銷方式和接口查驗報銷方式進行全鏈條全流程試運行，實現(xiàn)跨省報銷服務(wù)。

　?。ㄋ模┬麄魍茝V階段（2025年11月中旬-2025年12月）

　　總結(jié)前期跨省報銷工作經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推廣跨省報銷業(yè)務(wù)，謀劃拓展新的跨省報銷場景，各市、縣（區(qū)）財政部門根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)和條件開展跨省報銷工作，提高財政電子票據(jù)報銷應(yīng)用水平。

　　（五）持續(xù)優(yōu)化階段（2026年）

　　結(jié)合全國跨省報銷工作接入省份的拓展情況，持續(xù)迭代升級我省公共平臺和跨省報銷服務(wù)，爭取實現(xiàn)與全國所有省份公共平臺的互通共享。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀Ｕ洗胧?/p>

　　按照財政部統(tǒng)一部署，省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省醫(yī)保局、安徽金融監(jiān)管局各司其職，全面推進全省財政電子票據(jù)跨省報銷工作。試點單位要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保我省財政電子票據(jù)跨省報銷工作順利推進。

　?。ǘ┘訌姕贤▍f(xié)調(diào)

　　省財政廳加強與財政部溝通，及時了解掌握政策動態(tài)與工作要求，每半月匯報一次工作進展情況。加強與其他試點省份交流、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，共同研究解決發(fā)現(xiàn)的堵點、難點。各相關(guān)部門定期交流工作進展情況，協(xié)同推進跨省報銷工作。

　?。ㄈ┩七M工作落實

　　省財政廳負(fù)責(zé)制定我省財政電子票據(jù)跨省報銷工作方案，升級安徽公共平臺，做好與財政部公共平臺對接的聯(lián)調(diào)測試。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）、安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院按時完成開票測試，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)按照跨省報銷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，規(guī)范業(yè)務(wù)編碼等信息填寫，持續(xù)改進開票流程，積極開展跨省報銷業(yè)務(wù)對接。省人社廳、省醫(yī)保局、安徽金融監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工傷保險經(jīng)辦單位、醫(yī)保經(jīng)辦單位、商業(yè)保險公司等報銷主體參與跨省報銷工作，積極接入跨省報銷平臺開展實際報銷業(yè)務(wù)。各市縣（區(qū)）財政局牽頭，積極對接相關(guān)部門單位，結(jié)合本地區(qū)特點，積極創(chuàng)新開展跨省報銷的各類場景應(yīng)用。

　?。ㄋ模┳龊迷圏c宣傳

　　省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省醫(yī)保局、安徽金融監(jiān)管局、各市縣（區(qū)）財政局協(xié)同發(fā)力，及時總結(jié)跨省報銷工作經(jīng)驗，提煉成果，充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進行跨省報銷宣傳工作，讓社會公眾充分認(rèn)識和自覺運用財政電子票據(jù)，提升財政電子票據(jù)應(yīng)用范圍，增強人民群眾的獲得感和幸福感。