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 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步完善職業(yè)教育生均撥款制度，提高財政投入的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度的意見》（財教〔2024〕262號）相關(guān)要求，我們草擬了《關(guān)于建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度的通知》（附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在11月5日前，通過電子郵件將意見建議發(fā)至：jkwc@czt.gxzf.gov.cn。

附件：關(guān)于建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度的通知（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2025年10月23日

附件

關(guān)于建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度的通知（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，建立與職業(yè)教育專業(yè)大類培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)社會對技能人才的需求相適應(yīng)，更加精準(zhǔn)有效、科學(xué)規(guī)范的差異化生均撥款制度，推動職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求相匹配，切實增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度的意見》（財教〔2024〕262號）精神，現(xiàn)就建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度通知如下。

一、實施范圍

本意見實施范圍為全區(qū)獨(dú)立設(shè)置的公辦中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校，含普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，下同），公辦高等職業(yè)?？茖W(xué)校（以下簡稱高職學(xué)校）、公辦職業(yè)本科學(xué)校（以下簡稱職業(yè)本科學(xué)校）。本通知所指學(xué)生為上述學(xué)校中全日制職業(yè)教育在校生。高職學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校中非獨(dú)立設(shè)置的附屬中職學(xué)校及本科學(xué)校招收的高職學(xué)生遵照執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

自2026年起，根據(jù)我區(qū)公辦職業(yè)學(xué)校專業(yè)大類生均培養(yǎng)成本核算結(jié)果，綜合考慮國家政策導(dǎo)向以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展需要、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)層次、財力狀況等因素，科學(xué)合理確定各職業(yè)教育專業(yè)大類一般公共預(yù)算生均撥款（其中高職、職業(yè)本科學(xué)校為生均定額撥款、中職學(xué)校為生均公用經(jīng)費(fèi)，以下簡稱生均撥款）標(biāo)準(zhǔn)。

（一）合理確定生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)本級所屬職業(yè)學(xué)校生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政部門核定。市、縣所屬學(xué)校生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣財政部門核定。建立差異化生均撥款制度后，各職業(yè)教育階段年生均財政撥款水平（各地財政通過一般公共預(yù)算安排用于支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，按全日制學(xué)歷教育在校生人數(shù)折算的平均水平，包括基本支出和項目支出）應(yīng)與現(xiàn)行投入水平大體相當(dāng)。各地中職學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧小８鞯馗呗殞W(xué)校年生均財政撥款水平（指生均一般公共預(yù)算“2050305高等職業(yè)教育支出”）應(yīng)當(dāng)不低于12000元。各地要建立職業(yè)教育生均撥款動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高公辦職業(yè)學(xué)校財政保障水平。

（二）合理確定生均撥款系數(shù)。

生均撥款系數(shù)由專業(yè)大類撥款系數(shù)、績效調(diào)節(jié)系數(shù)、政策導(dǎo)向系數(shù)構(gòu)成。專業(yè)大類生均撥款系數(shù)為根據(jù)我區(qū)公辦職業(yè)學(xué)校專業(yè)大類生均培養(yǎng)成本核算結(jié)果，將生均培養(yǎng)成本相近的專業(yè)大類歸為一檔，形成政府應(yīng)承擔(dān)的各專業(yè)大類生均培養(yǎng)成本系數(shù)。設(shè)置績效調(diào)節(jié)系數(shù)，對改革成效大、辦學(xué)水平高、資金使用效益好的學(xué)校給予傾斜支持。設(shè)置政策導(dǎo)向系數(shù)，對國家鼓勵和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會急需緊缺以及產(chǎn)教深度融合、就業(yè)前景好的專業(yè)傾斜支持。各專業(yè)大類生均撥款系數(shù)、政策導(dǎo)向系數(shù)、績效調(diào)節(jié)系數(shù)見附件。自治區(qū)將結(jié)合生均成本變動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，適時對撥款系數(shù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各地可在以上系數(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)整優(yōu)化。

（三）生均撥款計算方式。

某職業(yè)學(xué)校生均撥款=生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×折算學(xué)生數(shù)。

折算學(xué)生數(shù)計算方式見附件。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)差異化生均撥款制度。為確保改革工作順利推進(jìn)，設(shè)立過渡期，即從新制度實行起的三年內(nèi)（2026年—2028年），對于建立新制度后生均撥款水平提高的學(xué)校（即與按原生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、全日制在校生人數(shù)和計算方法核定的2026年撥款水平比較，下同），可分三年逐步到位；對于建立新制度后生均撥款水平降低的學(xué)校，適當(dāng)予以托底補(bǔ)助。具體由各地結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄顩r、學(xué)校實際確定。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各地財政、教育、人力資源社會保障部門要根據(jù)職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，制定本地區(qū)細(xì)化落實措施，確保自2026年起職業(yè)學(xué)校部門預(yù)算要按照改革后的生均撥款制度執(zhí)行。自治區(qū)財政將根據(jù)各地差異化生均撥款制度建立和完善情況，通過職業(yè)教育專項資金對改革推進(jìn)成效顯著的地區(qū)給予獎補(bǔ)。

（二）完善多元投入機(jī)制。各地要健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生均培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公辦職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以研究創(chuàng)新激勵舉措，推動職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。

（三）提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。各地要根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、畢業(yè)生就業(yè)形勢等，健全以需求為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革理念，完善專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校“一校一策”科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，為適時調(diào)整差異化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)性。

（四）強(qiáng)化學(xué)校基礎(chǔ)管理。各地要規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，準(zhǔn)確核定全日制學(xué)歷教育在校學(xué)生人數(shù)，避免出現(xiàn)多重學(xué)籍、空掛學(xué)籍、人籍分離等問題，對于通過虛增學(xué)生人數(shù)套取生均撥款的學(xué)校，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定，收回套取的資金，并對相關(guān)責(zé)任人員給予處分。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息、教育教學(xué)、行政管理等方面信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（五）加強(qiáng)績效和監(jiān)督管理。各地要扎實開展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用績效管理工作，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果在制定完善差異化生均撥款制度、調(diào)整生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、安排職業(yè)學(xué)校年度預(yù)算中的運(yùn)用。各地要依法依規(guī)加強(qiáng)財會監(jiān)督，督促指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校規(guī)范預(yù)算、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理，落實完善內(nèi)部控制和經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保財政教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范高效。

附：職業(yè)教育生均撥款計算方法

附

職業(yè)教育生均撥款計算方法

一、高職、職業(yè)本科學(xué)校

（一）生均撥款系數(shù)。

1.專業(yè)大類系數(shù)。參照國家發(fā)布的專業(yè)目錄，根據(jù)生均教育成本核算結(jié)果，確定五檔專業(yè)大類系數(shù)。

一檔：財經(jīng)商貿(mào)大類，系數(shù)為0.9。

二檔：新聞傳播大類、電子信息大類、旅游大類，系數(shù)為0.95。

三檔：醫(yī)藥衛(wèi)生大類、食品藥品與糧食大類、公安與司法大類、教育體育大類、生物與化工大類、交通運(yùn)輸大類、資源環(huán)境與安全大類、土木建筑大類、文化藝術(shù)大類，系數(shù)為1。

四檔：公共管理與服務(wù)大類、裝備制造大類、農(nóng)林牧漁大類，系數(shù)為1.05。

五檔：能源動力與材料大類、水利大類、輕工紡織大類，系數(shù)1.2。

教育體育大類中的高職、職業(yè)本科師范專業(yè)，系數(shù)為1.3。

2.績效調(diào)節(jié)系數(shù)。對改革成效大、辦學(xué)水平高的學(xué)校給予傾斜支持。

（1）職業(yè)本科學(xué)校系數(shù)1.05。

（2）“雙高計劃”系數(shù)。

①“國家雙高計劃”建設(shè)專業(yè)，系數(shù)為1.1。

②“國家雙高計劃”學(xué)校的其他專業(yè)，系數(shù)為1.05。

③“自治區(qū)雙高計劃”A類學(xué)校，系數(shù)為1.05。

④“自治區(qū)雙高計劃”B類學(xué)校的“雙高”建設(shè)專業(yè)，系數(shù)為1.05。

其余學(xué)校系數(shù)為1。

已經(jīng)享受“國家雙高計劃”學(xué)校系數(shù)的不再重復(fù)享受“自治區(qū)雙高計劃”A類學(xué)校系數(shù)。

3.政策導(dǎo)向系數(shù)。對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會急需緊缺的專業(yè)，以及產(chǎn)教深度融合、就業(yè)前景好的專業(yè)大類傾斜支持。

裝備制造大類、電子信息大類、能源動力與材料大類政策導(dǎo)向系數(shù)為1.05，其余專業(yè)大類系數(shù)為1。

（二）學(xué)生人數(shù)取數(shù)口徑。

編制下年度部門預(yù)算時，學(xué)生人數(shù)應(yīng)以教育部門教育事業(yè)統(tǒng)計的全日制在校高職、本科學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。

（三）計算方法。

折算學(xué)生數(shù)=∑細(xì)分專業(yè)學(xué)生人數(shù)×專業(yè)大類系數(shù)×職業(yè)本科學(xué)校系數(shù)ד雙高計劃”系數(shù)×政策導(dǎo)向系數(shù)

某院校生均撥款=生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×折算學(xué)生數(shù)

過渡期計算方法由各地結(jié)合當(dāng)?shù)剡^渡期政策確定。

二、中職學(xué)校

（一）生均撥款系數(shù)。

1.專業(yè)大類系數(shù)。

一檔：公安與司法大類、食品藥品與糧食大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類，系數(shù)0.9    。

二檔：生物與化工大類、旅游大類、公共管理與服務(wù)大類，系數(shù)0.95。

三檔：交通運(yùn)輸大類、水利大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類、資源環(huán)境與安全大類、教育與體育大類，系數(shù)1。

四檔：農(nóng)林牧漁大類、輕工紡織大類，系數(shù)1.05。

五檔：裝備制造大類、新聞傳播大類   、文化藝術(shù)大類，系數(shù)1.1。

六檔：土木建筑大類，系數(shù)1.15。

七檔：能源動力與材料大類，系數(shù)1.3。

2.績效調(diào)節(jié)系數(shù)。

五星級中職學(xué)校，系數(shù)為1.1。

排在星級評定學(xué)校前50位的四星級中職學(xué)校，系數(shù)為1.05。

其余學(xué)校系數(shù)為1。

中職學(xué)校星級及排名以自治區(qū)教育廳評定結(jié)果為準(zhǔn)。

3.政策導(dǎo)向系數(shù)。對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會急需緊缺的專業(yè)，以及產(chǎn)教深度融合、就業(yè)前景好的專業(yè)大類傾斜支持。

裝備制造大類、電子信息大類、能源動力與材料大類政策導(dǎo)向系數(shù)1.05，其余專業(yè)大類系數(shù)為1

（二）學(xué)生人數(shù)取數(shù)口徑。

編制下年度部門預(yù)算時，學(xué)生人數(shù)應(yīng)以教育部門教育事業(yè)統(tǒng)計的全日制在校中職學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。

（三）計算方法。

折算學(xué)生數(shù)=∑專業(yè)大類學(xué)生人數(shù)×專業(yè)大類系數(shù)×績效調(diào)節(jié)系數(shù)×政策導(dǎo)向系數(shù)

某院校生均撥款=生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×折算學(xué)生數(shù)

過渡期計算方法由各地結(jié)合當(dāng)?shù)剡^渡期政策確定。

三、技工院校

（一）生均撥款系數(shù)。

1.專業(yè)大類系數(shù)。

一檔：冶金類、醫(yī)藥類，系數(shù)0.9。

二檔：文化藝術(shù)類、其他類，系數(shù)0.95。

三檔：農(nóng)業(yè)類、能源類、服務(wù)類、化工類、財經(jīng)商貿(mào)類、交通類，系數(shù)1。

四檔：建筑類、信息類、輕工類，系數(shù)1.05。

五檔：機(jī)械類，系數(shù)1.1。

六檔：電工電子類1.2。

2.績效調(diào)節(jié)系數(shù)。

高級工班，系數(shù)為1.05。

預(yù)備技師班，系數(shù)為1.1。

技師學(xué)院，系數(shù)為1.1。

其余學(xué)校系數(shù)為1。

3.政策導(dǎo)向系數(shù)。對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會急需緊缺的專業(yè)，以及產(chǎn)教深度融合、就業(yè)前景好的專業(yè)大類傾斜支持。

冶金類、機(jī)械類、電子電工類政策導(dǎo)向系數(shù)1.05，其他專業(yè)大類系數(shù)為1。

（二）學(xué)生人數(shù)取數(shù)口徑。

編制下年度部門預(yù)算時，學(xué)生人數(shù)應(yīng)以人社部門統(tǒng)計的技工學(xué)校綜合情況統(tǒng)計表當(dāng)年全日制在校學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。

（三）計算方法。

折算學(xué)生數(shù)=∑（高級工班學(xué)生人數(shù)×高級工班系數(shù)+預(yù)備技師班學(xué)生人數(shù)×預(yù)備技師班系數(shù)+普通技工學(xué)生人數(shù)）×技師學(xué)院系數(shù)×專業(yè)大類系數(shù)×政策導(dǎo)向系數(shù)

某院校生均撥款=生均撥款基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×折算學(xué)生數(shù)

過渡期計算方法由各地結(jié)合當(dāng)?shù)剡^渡期政策確定。

四、其他事項

若國家新增專業(yè)大類，則按相近專業(yè)類別參照執(zhí)行。