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 省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                江西省財(cái)政廳

                                                2025年11月17日

江西省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)行政事業(yè)單位，包括省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱主管部門）的機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬行政事業(yè)單位，有關(guān)省屬企業(yè)管理的事業(yè)單位。

第三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，符合規(guī)定條件的，可以出租出借、對(duì)外投資。

第四條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。

省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告中予以反映。

第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用情況實(shí)施績(jī)效管理，建立健全涵蓋資產(chǎn)自用、出租出借、對(duì)外投資等資產(chǎn)使用情況的績(jī)效指標(biāo)，提高資產(chǎn)使用效益。

第二章 基礎(chǔ)管理

第六條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，不得形成賬外資產(chǎn)。

第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)通過調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬。

第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬管理，依法及時(shí)辦理權(quán)屬登記，確保權(quán)屬清晰。

第九條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)狀態(tài)、是否共享共用等資產(chǎn)使用情況。

對(duì)于權(quán)證手續(xù)不全、但長(zhǎng)期占有使用并實(shí)際控制的國(guó)有資產(chǎn)，省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并登記資產(chǎn)信息卡。

第十條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，每年至少盤點(diǎn)一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)制度規(guī)定在本年度內(nèi)處理完畢，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

第十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，在符合公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的前提下，按照資產(chǎn)管理規(guī)定和程序，開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放。

第三章 資產(chǎn)自用

第十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查國(guó)有資產(chǎn)使用狀況，及時(shí)組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。

第十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋資產(chǎn)的規(guī)范使用和安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用房屋資產(chǎn)，不得擅自改變使用功能；落實(shí)房屋資產(chǎn)安全主體責(zé)任，以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低資源消耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)房屋資產(chǎn)日常檢查和維修管理。

第十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行編制管理。省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度，規(guī)范使用，降低運(yùn)行成本。

第十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)入盡入的原則，按規(guī)定及時(shí)將閑置、低效、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)納入公物倉(cāng)管理。實(shí)際占有或使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的單位應(yīng)做好資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉(cāng)資產(chǎn)安全完整。

省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)劑共享功能，積極推進(jìn)資產(chǎn)共享共用工作，可以按照共享共用資產(chǎn)平均工時(shí)成本和物料消耗合理制定、標(biāo)示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由使用方給予提供方合理補(bǔ)償。

省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)將符合條件的科研設(shè)施與科研儀器納入江西省大型科研儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行開放共享，實(shí)現(xiàn)高效利用。

第十六條 鼓勵(lì)省級(jí)行政事業(yè)單位合法合規(guī)開展軟件等無形資產(chǎn)共享共用工作。共享共用的軟件等無形資產(chǎn)著作權(quán)仍歸原單位所有，使用共享軟件等無形資產(chǎn)的單位可通過合同約定享受修改權(quán)、復(fù)制權(quán)等部分著作權(quán)利。

第十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)使用能力。

第四章 出租出借

第十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租出借行為，經(jīng)嚴(yán)格論證和單位集體決策、履行審批手續(xù)后可以出租出借，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租出借。經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的國(guó)有資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

第十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房、業(yè)務(wù)用房、其他用房閑置且無法調(diào)劑使用、無法按規(guī)定轉(zhuǎn)換用途或者置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)的，經(jīng)單位集體決策、履行審批程序后可以出租出借。

第二十條 省級(jí)行政事業(yè)單位原則上不得在資產(chǎn)閑置、出租出借的情況下同時(shí)購(gòu)置、租用、借用同類資產(chǎn)。

第二十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）存在安全隱患的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量賬面原值500萬(wàn)元以下的，由主管部門審批；出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量賬面原值500萬(wàn)元及以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。黨政機(jī)關(guān)和公益一類事業(yè)單位辦公用房出租出借的，需由主管部門先征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見。

省屬高校享有與主管部門同等資產(chǎn)出租出借審批權(quán)限。

第二十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借期限一般不超過五年。承租方對(duì)承租資產(chǎn)因投入大、成本高等特殊情況，合同期限需超過五年的，經(jīng)主管部門、省財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位六個(gè)月以內(nèi)（含六個(gè)月）的國(guó)有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，由主管部門審批。國(guó)有資產(chǎn)連續(xù)出租出借給同一承租承借方超過六個(gè)月的，按照第二十二條規(guī)定權(quán)限履行審批程序。

第二十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平、公正和市場(chǎng)化原則，通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，以省財(cái)政廳、主管部門核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據(jù)。意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的相應(yīng)權(quán)限履行審批手續(xù)重新確認(rèn)后交易。

第二十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬出租出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬出租出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；

（三）單位內(nèi)部決策文件；

（四）可行性分析報(bào)告，包括出租出借的必要性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析，擬出租出借國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，并對(duì)是否租用借用同類資產(chǎn)情況作出說明；

（五）涉及房屋出租出借的，需提供房屋安全情況相關(guān)材料；

（六）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表或備案表，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（七）其他有關(guān)材料等。

第二十七條 簽訂資產(chǎn)出租出借合同后，省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中履行相應(yīng)程序，更新資產(chǎn)卡片使用信息，做好合同登記管理，填寫國(guó)有資產(chǎn)出租收入。

第五章 對(duì)外投資

第二十八條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、擔(dān)保或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十九條 對(duì)于尚未與省級(jí)行政單位脫鉤的營(yíng)利性組織，省級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第三十條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制貨幣資金對(duì)外投資，不得利用財(cái)政撥款、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金對(duì)外投資，原則上不得利用房屋類國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。

第三十一條 省級(jí)事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：

（一）買賣股票、期貨、基金、公司債券，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的省級(jí)事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的投資事項(xiàng)。

第三十二條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，評(píng)估價(jià)值在200萬(wàn)元以下的，由主管部門審批；評(píng)估價(jià)值200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；評(píng)估價(jià)值500萬(wàn)元以上的，經(jīng)省財(cái)政廳審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定許可或者作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌及交易、拍賣等方式確定價(jià)格；以科技成果轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行對(duì)外投資，由主管部門審批。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果許可或者作價(jià)投資，由主管部門按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

第三十三條 省級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)提供以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；

（三）對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告，包括對(duì)外投資的必要性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析，擬用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)類型及來源，擬合作方的基本情況，對(duì)外投資對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析，以前年度對(duì)外投資效益情況等；

（四）單位內(nèi)部決策文件；

（五）省級(jí)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）省級(jí)事業(yè)單位與擬合作方簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；

（七）省級(jí)事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表，擬合作方經(jīng)具有相應(yīng)工作資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他材料。

第三十四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，省級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果許可或作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

第三十五條 省級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資形成的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，不得將對(duì)外投資在往來款科目核算。

第六章 使用收入

第三十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入，包括資產(chǎn)出租收入、對(duì)外投資收益、共享共用取得的補(bǔ)償收入以及其他有償使用方式取得的收入等。

第三十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當(dāng)在扣除稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按規(guī)定及時(shí)上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，最遲不得超過取得收入后的15個(gè)工作日。

省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位，對(duì)外提供科研設(shè)施與科研儀器開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行資產(chǎn)使用管理職責(zé)，建立國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，健全驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管等流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正國(guó)有資產(chǎn)使用管理中的問題。

第三十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理情況應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接受巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督檢查。

第四十條 省級(jí)各部門及行政事業(yè)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位、省級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用管理，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第四十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理，按照預(yù)算及財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物資源、保障性住房等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第四十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位涉及國(guó)家安全和秘密的國(guó)有資產(chǎn)使用管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第四十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合所屬單位的資產(chǎn)規(guī)模、管理水平等情況，在審批權(quán)限內(nèi)授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)使用審批權(quán)限，并于制發(fā)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將文件報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前省財(cái)政廳頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。