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中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法

 國管局關于印發(fā)《中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》的通知

國管財〔2025〕231號

 

中央國家機關各部門、各單位,中央管理在京企業(yè):

  為規(guī)范中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理,保障會計人員合法權益,不斷提高會計人員素質(zhì),根據(jù)《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號),結合中央國家機關實際,我們修訂了《中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  

  

國管局  

2025年12月18日

  

  

中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法

  

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范會計人員繼續(xù)教育管理,保障會計人員合法權益,不斷提高會計人員素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號),結合中央國家機關實際,制定本辦法。

  第二條 國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,有關人民團體,中央管理在京企業(yè)及其所屬在京單位(以下統(tǒng)稱各部門)具有會計專業(yè)技術資格的人員,或者不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員(以下統(tǒng)稱會計人員)繼續(xù)教育,適用本辦法。

  第三條 會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的重要組成部分,應當緊密結合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求,以能力建設為核心,突出針對性、實用性,兼顧系統(tǒng)性、前瞻性,為中央國家機關會計事業(yè)改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。

  第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則:

  (一)以人為本,按需施教。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員,引導會計人員更新知識、拓展技能,完善知識結構,全面提高綜合素質(zhì)。

 ?。ǘ┩怀鲋攸c,提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求,引導會計人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì),全面提升專業(yè)勝任能力。

  (三)加強指導,創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源,引導社會力量參與繼續(xù)教育,不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容,創(chuàng)新繼續(xù)教育方式,提高繼續(xù)教育質(zhì)量,形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計人員繼續(xù)教育新格局。

  第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

  第六條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

  不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

  第七條 國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理,履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┲贫〞嬋藛T繼續(xù)教育管理制度;

 ?。ǘ┙M織開展會計人員年度繼續(xù)教育培訓;

 ?。ㄈ┙M織開展會計繼續(xù)教育機構登記;

 ?。ㄋ模┴撠煏嬋藛T繼續(xù)教育事項登記和管理;

  (五)監(jiān)督、檢查會計繼續(xù)教育機構工作,規(guī)范繼續(xù)教育培訓行為;

  (六)指導、統(tǒng)計、監(jiān)督各部門執(zhí)行會計人員繼續(xù)教育相關規(guī)定情況;

 ?。ㄆ撸┍O(jiān)督、檢查會計人員接受繼續(xù)教育情況。

  第八條 各部門負責本部門會計人員繼續(xù)教育管理工作,應當組織、支持并督促本部門會計人員參加繼續(xù)教育,保證學習時間,提供必要的學習條件。

第二章 內(nèi)容與形式

  第九條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)科目分為專業(yè)通識知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)拓展知識三個類別。

  國管局根據(jù)財政部、人力資源社會保障部發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南,對會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行調(diào)整。

  第十條 會計人員繼續(xù)教育分為初級、中級和高級三個層級。會計人員結合自身工作崗位、會計職稱層級等,選擇相應層級的學習內(nèi)容,也可以根據(jù)自身工作學習需要,拓展學習其他層級的學習內(nèi)容。

  第十一條 會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計人員繼續(xù)教育培訓形式有:

 ?。ㄒ唬﹨⒓訃芫值怯浀臅嬂^續(xù)教育機構組織的會計人員繼續(xù)教育培訓;

 ?。ǘ﹨⒓痈鞑块T組織的會計人員繼續(xù)教育培訓;

 ?。ㄈ﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才培訓;

 ?。ㄋ模﹨⒓訃芫纸M織的高端會計人才培訓;

 ?。ㄎ澹﹨⒓幼詴嫀煛①Y產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓;

  (六)國管局認可的其他培訓形式。

  第十二條 除本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育培訓形式外,會計人員繼續(xù)教育的形式還包括:

 ?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才選拔考試;

 ?。ǘ﹨⒓訃芫纸M織的中央國家機關會計領軍人才選拔考試;

 ?。ㄈ﹨⒓尤珖鴷媽I(yè)技術資格考試,以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等國內(nèi)會計相關考試;

 ?。ㄋ模﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認的中專以上(含中專,下同)會計類專業(yè)學歷(學位)教育;

 ?。ㄎ澹﹨⒓迂斦俊芫忠约案鞑块T一級單位組織的會計類專業(yè)會議;

 ?。﹨⒓迂斦俊芫忠约案鞑块T一級單位組織的會計類知識競賽并獲得獎項;

 ?。ㄆ撸┏袚斦俊芫只蛘咝袠I(yè)組織(團體)的會計類研究課題且課題結項;

 ?。ò耍﹨⒓尤珖孕袠I(yè)會計學會舉辦的論文評選活動并獲得表彰;

  (九)在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文或者公開出版會計類書籍;

 ?。ㄊ﹪芫终J可的其他形式。

  第十三條 會計人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法,應當適應會計工作要求和特點,并不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時,積極推廣網(wǎng)絡教育等方式,提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第三章 學分管理

  第十四條 會計人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理,每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中,專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

  會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分,在全國范圍內(nèi)當年度有效,不得結轉以后年度。

  第十五條 會計人員參加繼續(xù)教育的學分計量標準如下:

 ?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才選拔考試,被錄取的,折算為90學分;

 ?。ǘ﹨⒓訃芫纸M織的中央國家機關會計領軍人才選拔考試,被錄取的,折算為90學分;

  (三)參加全國會計專業(yè)技術資格考試,以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等國內(nèi)會計相關考試,每通過一科,折算為90學分;

 ?。ㄋ模﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認的中專以上會計類專業(yè)學歷(學位)教育,通過當年度一門學習課程考試或者考核的,折算為90學分;

 ?。ㄎ澹﹨⒓迂斦?、國管局以及各部門一級單位組織的會計類專業(yè)會議,每天折算為10學分;

  (六)參加財政部、國管局以及各部門一級單位組織的會計類知識競賽并獲得獎項的,折算為90學分;

 ?。ㄆ撸┆毩⒊袚斦?、國管局或者行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題且課題結項的,每項研究課題折算為90學分;與他人合作完成的,每項研究課題的課題主持人折算為90學分,其他參與人每人折算為60學分;

 ?。ò耍﹨⒓尤珖孕袠I(yè)會計學會舉辦的論文評選活動并獲得表彰的,折算為90學分;

 ?。ň牛┆毩⒃谟袊鴥?nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的,每篇論文折算為30學分;與他人合作發(fā)表的,每篇論文的第一作者折算為30學分,其他作者每人折算為10學分;

 ?。ㄊ┆毩⒐_出版會計類書籍的,每本會計類書籍折算為90學分;與他人合作出版的,每本會計類書籍的第一作者折算為90學分,其他作者每人折算為60學分;

  (十一)財政部、國管局舉辦的活動按照指定標準折算學分;

 ?。ㄊ┢渌问降睦^續(xù)教育學分計量標準,由國管局在年度會計人員繼續(xù)教育工作通知中根據(jù)實際情況另行明確。

  第十六條 會計人員繼續(xù)教育實行登記管理制度。會計人員按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定接受繼續(xù)教育的,培訓單位或者會計人員按照國管局要求,在中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中進行學分登記,由國管局上傳至全國會計人員統(tǒng)一服務管理平臺。

  會計人員可以從中央國家機關會計網(wǎng)查詢登記情況。

第四章 會計繼續(xù)教育機構管理

  第十七條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件:

  (一)具備一定的會計類培訓經(jīng)驗;

  (二)具有良好的商業(yè)信譽,依法繳納稅款和社會保障資金良好記錄,近3年經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)記錄;

 ?。ㄈ┚邆涑袚^續(xù)教育相適應的教學設施,面授教育機構還應當有相應的教學場所;

 ?。ㄋ模碛信c承擔繼續(xù)教育相適應的師資隊伍和管理力量;

 ?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟频慕虒W計劃、管理制度和其他相關制度;

  (六)能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務,保證教學質(zhì)量;

  (七)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

  充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育機構等在開展會計人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用,鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。

  第十八條 國管局每兩年組織開展會計繼續(xù)教育機構登記并適時調(diào)整。機構按要求向國管局提交登記申請,國管局對全部申請情況進行查核評估,評估合格的機構予以登記,并在中央國家機關會計網(wǎng)公布。

  第十九條 會計繼續(xù)教育機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃,向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況。

  第二十條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則,聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者,建立繼續(xù)教育師資庫。

  第二十一條 會計繼續(xù)教育機構應當建立健全繼續(xù)教育培訓檔案,按照要求如實出具會計人員參加繼續(xù)教育的證明,并在培訓結束后及時將有關情況報送國管局。

  第二十二條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┎扇√摷佟⑵墼p等不正當手段招攬生源;

  (二)以會計人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動;

 ?。ㄈ┮詴嬋藛T繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓;

 ?。ㄋ模┪唇?jīng)主管部門同意,擅自將所承擔的培訓任務轉交或者委托給其他機構和個人辦理;

  (五)教學管理混亂、服務態(tài)度惡劣;

 ?。娦型其N、搭售培訓教材或者教輔資料;

 ?。ㄆ撸┬孤秾W員個人信息;

 ?。ò耍┰谏暾堔k理繼續(xù)教育事項登記時弄虛作假;

 ?。ň牛┢渌`紀違規(guī)違法行為。

第五章 考核與評價

  第二十三條 各部門應當將參加繼續(xù)教育情況作為會計人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

  會計人員參加繼續(xù)教育情況,應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或者申報評定上一級職稱的重要條件。

  第二十四條 國管局加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價,并將考核、評價結果作為參加高級會計師和正高級會計師職稱評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一,并納入其信用信息檔案。

  對在規(guī)定時間結束前1個月仍未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員,各部門應當督促其在規(guī)定時間內(nèi)完成當年度繼續(xù)教育學習。

  第二十五條 國管局對會計繼續(xù)教育機構、各部門執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

  第二十六條 國管局組織對會計繼續(xù)教育機構進行教學質(zhì)量評估,評估結果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務以及會計繼續(xù)教育機構登記的重要參考;組織對各部門會計人員參加繼續(xù)教育情況進行年度統(tǒng)計分析,對參與率低、學習質(zhì)量不高的,可以采用情況通報、工作提示等方式,及時提醒督促整改。

  第二十七條 會計繼續(xù)教育機構發(fā)生本辦法第二十二條行為,國管局應當責令其限期改正并予以通報;逾期未改正的,從下一年度起2年內(nèi)不予納入中央國家機關會計繼續(xù)教育機構名單;情節(jié)嚴重或者造成惡劣影響的,從下一年度起5年內(nèi)不予納入中央國家機關會計繼續(xù)教育機構名單。

  第二十八條 會計人員參加未經(jīng)國管局登記的會計繼續(xù)教育機構組織的繼續(xù)教育,國管局不予辦理繼續(xù)教育事項登記。

第六章 附 則

  第二十九條 本辦法由國管局負責解釋。

  第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2014年2月14日印發(fā)的《中央國家機關會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》(國管財〔2014〕90號)同時廢止。

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