四川九洲電器集團有限責任公司財務負責人 王永亮
四川九洲電器集團有限責任公司（簡稱“九洲集團”）始建于1958年，經(jīng)過近50年的發(fā)展，一方面不斷夯實軍工基礎，另一方面大力促進下屬公司的民品發(fā)展，已從一個主業(yè)單一的國有軍工企業(yè)迅速成長為以高科技產(chǎn)業(yè)為依托、各種產(chǎn)業(yè)并舉的大型高科技企業(yè)集團，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的快速增值。
同時，面對產(chǎn)業(yè)眾多、分布廣泛、發(fā)展階段不同的下屬公司，如何建立一個有效的集團財務管控模式，保證集團戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略控制的實現(xiàn)，是九洲集團財務管理必須面對和解決的重要課題。
一、適度集權的財務管控模式建立與實施的背景
1．適度集權是集團高效、高速發(fā)展的財務保障
在新時期、新形勢下，九洲集團的經(jīng)營戰(zhàn)略重點已逐漸從“規(guī)模發(fā)展”向“可持續(xù)性發(fā)展”轉移，下屬公司財務管理分權過多的弊端日漸顯現(xiàn)，原有的下屬公司財務管理分權過多、管理分散，已不能適應新形勢下集團的財務管理需求。下屬公司極易背離集團的戰(zhàn)略目標，使得集團對下屬公司管理失控，而企業(yè)的“可持續(xù)性發(fā)展”需要凸現(xiàn)整體資本優(yōu)勢，以加大整體競爭力。對九洲集團財務來說，則需相應加強宏觀控制，偏重集權管理，使集團所有的資本資源可以在集團的監(jiān)管下得到最好的戰(zhàn)略調控，使資源更合理配置。
九洲集團財務基于目前分層管理的現(xiàn)狀，為適應新形勢下新的財務管理需求，集團財務在集權與分權之間找到恰當?shù)仄胶恻c——適度集權，讓集權與分權各自的優(yōu)點相得益彰。通過加大財務信息化建設力度，全面、細致地規(guī)劃集團總體財務管理活動，增強集團資源配置和財務監(jiān)控力，努力避免“一放就亂、一統(tǒng)就死”，發(fā)揮最大的整體協(xié)調效應。
2．適度集權是實現(xiàn)集團“和諧發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃的迫切需求
2000年以后，九洲集團步入高速發(fā)展期，由于九洲集團的原主要支柱產(chǎn)業(yè)較為單一（即軍品），要適應快速、多變的市場，九洲集團認識到，只有實施多元化擴張戰(zhàn)略，采取動態(tài)的、多維的發(fā)展途徑，才能保持企業(yè)高速發(fā)展的勢頭，才能掌握主動，才能駕馭各種復雜局面，使企業(yè)立于不敗之地。九洲集團通過收購、購并、合資、合作等多種資本運作途徑，積極開拓新的市場領域和利潤增長點，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟和資源優(yōu)化。同時，也形成了下屬公司跨行業(yè)、跨地域、數(shù)量眾多、層次復雜的財務現(xiàn)狀。因此，九洲集團通過“適度集權”這種全新、高效的母公司與下屬公司以及不同業(yè)態(tài)之間的財務控制模式，引導下屬公司圍繞集團的戰(zhàn)略需求開展經(jīng)營活動，使其在保證完成母公司下達的各項經(jīng)濟任務的基礎上，有一定的自主權，為集團實現(xiàn)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供有效的財務支持。
3．適度集權是有效規(guī)避日益加大的內(nèi)部財務風險的積極手段
要有效實施大型集團型企業(yè)的內(nèi)部控制，必須對下屬公司進行有效的財務風險控制。九洲集團由于下屬公司快速增長，涉足的領域多、分布的區(qū)域廣，集團母公司與下屬公司在信息雙向傳遞上不夠流暢，內(nèi)部財務風險包括籌資風險、投資風險、日常財務風險、商譽風險、權益風險等日趨加大，必須切實加以解決。
二、適度集權的財務管控模式
建立與實施的內(nèi)涵和主要做法九洲集團適度集權的財務控制的內(nèi)涵就是：“以ABC財務戰(zhàn)略思維為指導思想，以適度集權為核心手段對下屬公司進行財務控制，追求財務管理與發(fā)展匹配”。九洲集團財務提倡的是集權與分權的相互依存、和諧共處，和諧的原則就是適度、適中。
1．構建資源共享平臺，實現(xiàn)資金管理的適度集權
資金是企業(yè)的血液，在九洲集團要創(chuàng)百億企業(yè)，資金的集權管理是最重要的。九洲集團資金管理的適度集權主要通過“一個全面，兩個統(tǒng)一”的平臺管理來進行資金的共享和管理。其中，“一個全面”是指資金全面動態(tài)管理，“兩個統(tǒng)一”是指統(tǒng)一對外融資、統(tǒng)一對內(nèi)擔保。
2．實施投資“兩個分級授權”，加強投資管理的適度集權
九洲集團通過“兩個授權”來明確授權事項和使用資金的限額，對下屬公司的投資項目進行監(jiān)管，注重風險預警。“兩個授權”包括對外投資分級授權、項目資金借款分級授權。對外投資分級授權制度主要是為了加強對各下屬公司重大投資項目資金的監(jiān)管；項目資金借款分級授權制度主要為保證投資項目資金安全，突出導向，規(guī)避風險。
3．利用國際貿(mào)易的財務一體化保障，實現(xiàn)國際貿(mào)易管理的適度集權
九洲集團在國際市場有一定的出口額，具備一定的影響力，但總體品牌影響力不足，市場占有率較低，各下屬公司的出口規(guī)模相對較小，出口資金不足，且各自為陣，資源分散。為了加快培育出口能力，九洲集團決定通過建立國際貿(mào)易的財務保障體系，進行適度集權。
4．通用物資集中采購，實現(xiàn)采購管理的適度集權
物資采購信息、資源共享可降低物資采購成本，迅速改善傳統(tǒng)物資采購管理工作。為充分享受規(guī)模采購得到的優(yōu)惠，九洲集團努力降低采購成本，使各方共同得到合理的利益，達到利益共享，提高總體效益。
5．實行會計委派制，為建立和實施適度集權的財務管控提供體制保證
要保證適度集權的財務管控有效運行，財會隊伍也必須配套進行相應的變革。九洲集團集團從2001年起，在各下屬公司推行會計委派制，通過委派會計的“橋梁”，一方面確保了下屬公司財務體系的相對獨立，另一方面保證了集團適度集權戰(zhàn)略意圖的執(zhí)行。
6．建立信息一體化平臺，為建立和實施適度集權的財務管控模式提供技術支撐
適度集權下財務管控的另一個必備的配套環(huán)節(jié)就是信息集成、共享和實時傳遞的一體化平臺，九洲集團的信息一體化平臺涵蓋來自母公司和下屬公司的雙向數(shù)據(jù)流。下屬公司按集團戰(zhàn)略發(fā)展要求全面上報各項財務基礎資料，集團財務則通過全面預算、規(guī)范內(nèi)部報告、財務分析、多維督察、績效考核等來及時完善、更新信息一體化平臺的數(shù)據(jù)信息，確保集團適度集權下財務戰(zhàn)略控制的貫徹實施和有效運行，確保下屬公司的經(jīng)營活動圍繞集團公司戰(zhàn)略目標開展，實現(xiàn)全局觀念下的全流程集成管理。
三、適度集權的財務管控模式建立與實施成效
大型集團型企業(yè)適度集權的財務管控在九洲集團實施以來，成效顯著，不僅有效地整合了集團資源、保證了集團整體利益與下屬公司及其管理者的利益盡量一致，而且保證了整個集團向企業(yè)預定的戰(zhàn)略目標積極發(fā)展。
1．保障了企業(yè)的和諧、快速發(fā)展
適度集權的財務管控有效地排除了集團母公司與下屬公司之間的障礙，創(chuàng)造出整個集團的財務杠桿，在集團母公司與下屬公司之間保持了一種高度協(xié)調和合作，盡力消除了管理中的無形鴻溝。通過集團母公司適度集權的成功引導，統(tǒng)一價值觀，使得各下屬公司在集團總體發(fā)展戰(zhàn)略目標的框架下，將和諧發(fā)展?jié)B透到各環(huán)節(jié)、各領域，使得九洲集團具備強大的凝聚力和競爭力。
2．保障了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
九洲集團通過對企業(yè)的資源和能力的優(yōu)化配置，使企業(yè)獲得了相對于競爭者更大的競爭優(yōu)勢。圍繞集團的共同戰(zhàn)略目標，有效進行了母公司與下屬公司之間取長補短和優(yōu)勢疊加，整個集團擁有的各種資本如：共同的客戶群體、共同的產(chǎn)業(yè)鏈、共同的資金來源、共同的品牌、共同的企業(yè)文化等。共同的資本資源得到最大程度上的有效運用，為下屬公司和集團母公司帶來了良好的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。
3．使得下屬公司極具活力和創(chuàng)造性
適度集權的財務管控不僅滿足了集團統(tǒng)一戰(zhàn)略意圖的貫徹，而且賦予了各下屬公司極大活力和能動性。下屬公司在集團戰(zhàn)略規(guī)劃——“創(chuàng)新戰(zhàn)略、擴張戰(zhàn)略和全球化戰(zhàn)略”的指引下，充分發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，擬定符合自身發(fā)展的經(jīng)營政策并加速實施，使得各下屬公司在集團擬定的戰(zhàn)略軌跡上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
