近年來，江蘇省糧食購銷企業(yè)進(jìn)行了市場化改革，采取了不同的資產(chǎn)重組方式，但主要以租賃承包形式為主。下面筆者對租賃承包形式下購銷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制談幾點(diǎn)看法。
一、租賃承包下糧食購銷企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)
租賃承包一般是把企業(yè)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)整體租賃給經(jīng)營者使用的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，在形式上有公開競標(biāo)及系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)標(biāo)兩種，承包租賃費(fèi)一般是在承包租賃合同簽訂后一次或分次交清。在租賃承包形式下，農(nóng)發(fā)行貸款是最主要的資金籌集方式。在貸款方式上，主要有三種：資產(chǎn)抵押貸款、信用貸款、保證貸款。目前主要是資產(chǎn)抵押貸款，即以企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押而進(jìn)行一定比例的貸款，同時(shí)承包人要按信用等級交納不高于10%的風(fēng)險(xiǎn)金。承包人在取得貸款后進(jìn)行經(jīng)營活動，同時(shí)接受主管部門和農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)監(jiān)督。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的建議
筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面防范購銷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：
（一）加強(qiáng)對承包人的風(fēng)險(xiǎn)意識教育，加大對承包人的風(fēng)險(xiǎn)抵押力度，在交納一定風(fēng)險(xiǎn)抵押金的同時(shí)，對其個(gè)人資產(chǎn)也要進(jìn)行抵押。
（二）規(guī)范合同。要按照《合同法》的有關(guān)要求簽訂合同，包括購銷合同、貸款合同、抵押合同、反擔(dān)保合同的簽訂。在縣級糧食管理部門，要逐步設(shè)立專職律師，對合同的簽訂進(jìn)行審核、把關(guān)。
（三）加大庫存的監(jiān)管，庫、貸掛鉤。除市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外，對庫存監(jiān)管放松，會導(dǎo)致資金不能收回，因而貸款方一定要加大對庫存的監(jiān)管，錢出去、貨進(jìn)來，貨出去、錢進(jìn)來。
（四）深化購銷企業(yè)改革，向現(xiàn)代企業(yè)過渡。目前的租賃承包存在較大的弊端，主要是收益與風(fēng)險(xiǎn)不對等，往往企業(yè)賺了錢，收益歸承包人，而虧損后，特別是出現(xiàn)巨額虧損后，經(jīng)濟(jì)上對承包人的追償僅限于交納的風(fēng)險(xiǎn)金及個(gè)人資產(chǎn)，往往不能全額償還。因而對購銷企業(yè)要區(qū)別不同情況進(jìn)行股份制改造等。從目前的情況來看，要避免收益與風(fēng)險(xiǎn)不對等的情況，防止國有資產(chǎn)流失，最好的辦法是進(jìn)行股份制改造，建立適應(yīng)市場規(guī)律的股份制企業(yè)。
