公款私存是指將公款以會計、出納等個人名義（存款實行實名制前還能以化名或單位名稱縮寫等的名義）存入銀行等金融機構的行為。公款私存既擾亂了金融秩序，又誘發(fā)和助長了腐敗行為，其危害不容忽視。
一、公款私存資金的主要來源
１、庫存現(xiàn)金。將出納保管的現(xiàn)金直接轉為私存或將出納保管的現(xiàn)金付給其他單位或個人，然后從對方收回轉為私存。
２、銀行存款。將單位的銀行存款直接取出轉為私存或將單位的銀行存款轉入其他單位或個人，然后從對方收回轉為私存。
３、營業(yè)收入。單位將銷售產(chǎn)品、提供勞務服務、出售原材料、低值易耗品、包裝物、固定資產(chǎn)、廢舊物資、轉讓無形資產(chǎn)、出租資產(chǎn)等經(jīng)營業(yè)務所取得的收入不及時入賬而轉為私存。
４、收費和罰沒款收入。單位將收費和罰沒款收入不及時入賬而轉為私存。
５、專項資金。單位將專項資金如營林資金轉為私存。
６、贊助、集資、攤派款。單位將收到的贊助、集資、攤派款不及時入賬而轉為私存。
７、應收、預收款。單位將收到的應收、預收款不及時入賬而轉為私存。
８、應付、預付款。單位將應付、預付款做賬付出，但款項不及時付給對方而轉為私存。
９、收回的投資和收到的投資收益。單位將收回的投資和收到的投資收益不及時入賬而轉為私存。
10、應發(fā)款項。將應發(fā)給干部、職工等的款項一方面做賬作發(fā)放處理，另一方面又不及時發(fā)放而轉為私存，特別是對少數(shù)人因外出等原因不能發(fā)放到位的，不及時交回現(xiàn)金到財會上作暫時收回處理而轉為私存。
11、代扣、代收款。單位將代扣、代收款項不及時交給有關單位或上交本單位入賬而轉為私存。
12、待處理款項。單位將待處理款項，如執(zhí)法部門對尚未作出處理的暫扣款項，不及時入賬而轉為私存。
13、押金。單位將收到的資產(chǎn)出租、包裝物等押金不及時入賬，甚至不入賬而轉為私存。
14、定金。單位將收到經(jīng)濟合同或協(xié)議規(guī)定的定金不及時入賬而轉為私存。
15、手續(xù)費和回扣。單位將公務和業(yè)務關系中的“手續(xù)費”、經(jīng)濟往來中的“回扣”不及時入賬而轉為私存。
二、公款私存的查賬方法
１、審查會計憑證。(1)審查涉及收到現(xiàn)金的會計憑證，核實進賬日期與收款日期是否一致，有無將所收到的現(xiàn)金（含現(xiàn)金支票取出的現(xiàn)金）私存一段時間后再入賬的情況。(2)審查涉及付款的會計憑證，一是核實做賬日期與付款日期是否一致，有無將應付款項做賬付出但不及時付給對方而轉為私存的情況；二是核實款項是否應該付出，有無將現(xiàn)金或銀行存款付給其他單位或個人，然后從對方收回轉為私存的情況。(3)審查涉及發(fā)放款項的會計憑證，看領款人是否都簽了名或蓋了章，核實有無一方面做賬作發(fā)放處理，另一方面又全部或部分不及時發(fā)放而轉為私存的情況，特別是對少數(shù)人因外出等原因不能發(fā)放到位的，有無不及時交回現(xiàn)金到財會上作暫時收回處理而轉為私存的情況。(4)審查涉及代扣、代收現(xiàn)金的會計憑證，核實有無將代扣、代收款項私存一段時間后再交給有關單位或上交本單位入賬的情況。
２、審查會計賬簿。主要審查“產(chǎn)成品” 、“原材料”、“低值易耗品”、“包裝物”、“固定資產(chǎn)”等賬簿，核實其總賬與明細賬、明細賬與倉庫保管賬或資產(chǎn)臺賬是否相符，有無將銷售產(chǎn)品和出售原材料、低值易耗品、包裝物、固定資產(chǎn)、廢舊物資等所取得的收入不及時入賬而轉為私存的情況。
３、審查收款票據(jù)。對單位使用的發(fā)票和收據(jù)進行審查，看收款時間與開票時間、開票時間與進賬時間是否相符，核實有無將單位所收到的款項不及時入賬而轉為私存的情況；有無將代扣、代收款項不及時交給有關單位或上交本單位入賬而轉為私存的情況。
４、盤點庫存現(xiàn)金。對庫存現(xiàn)金進行突擊盤點，檢查庫存現(xiàn)金實有數(shù)與現(xiàn)金日記賬和總賬余額是否相符，并要注意審查出納手中保管的未入賬的收支單據(jù)，核實有無將出納保管的現(xiàn)金直接轉為私存或將出納保管的現(xiàn)金付給其他單位或個人，然后從對方收回轉為私存的情況。
５、審查銀行存款。對銀行存款進行審查，檢查單位銀行存款賬面余額與單位銀行存款實有金額是否相符，未達賬款是否由于正常原因所致，特別要注意一收一付金額相等的銀行已入賬的單位未達賬款，核實有無將單位的銀行存款直接取出轉為私存或將單位的銀行存款轉入其他單位或個人，然后從對方收回轉為私存的情況。
６、盤點實物資產(chǎn)。對產(chǎn)成品、原材料、低值易耗品、包裝物和固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)進行盤點，看賬實是否相符，核實有無將銷售產(chǎn)品和出售原材料、低值易耗品、包裝物、固定資產(chǎn)、廢舊物資等所取得的收入不及時入賬而轉為私存的情況。
7、審查合同協(xié)議。對經(jīng)濟合同、協(xié)議進行審查，并對照財務賬目，看合同、協(xié)議中約定的押金、定金、預付款是否收到入賬，核實有無將收到的押金不及時入賬甚至不入賬而轉為私存的情況，有無將收到的定金、預付款不及時入賬而轉為私存的情況。
8、審查往來賬款。采取上戶、函證等方法，對“應收賬款”、“其他應收款”、“應付賬款”、“其他應付款”、 “預收賬款”、“預付賬款”實有數(shù)進行核實，檢查其賬面金額與實際數(shù)額是否相符，核實有無將收到的應收、預收款不及時入賬而轉為私存的情況，有無將應付、預付款做賬付出，但款項不及時付給對方而轉為私存的情況。
9、核實對方付出和收到現(xiàn)金的時間。采取上戶、函證等方法，對本單位收到、付出的現(xiàn)金（含現(xiàn)金支票取出的現(xiàn)金），核實對方付出、收到的時間，審查有無將所收到的現(xiàn)金（含現(xiàn)金支票取出的現(xiàn)金）不及時入賬而轉為私存的情況，有無將應付出的款項做賬付出，但款項不及時付給對方而轉為私存的情況，有無將代扣、代收款項不及時交給有關單位而轉為私存的情況。
10、發(fā)動群眾舉報。公款私存并沒有實施非法占有，賬上不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦從銀行等金融機構取出入賬或付出，在賬上就更難找到證據(jù)，因此極具隱蔽性，這給查賬帶來了難度。為此，要采取措施如實行有獎舉報等廣泛發(fā)動群眾踴躍舉報，以便發(fā)現(xiàn)線索，順藤摸瓜，查出公款私存行為。
