騙取國(guó)家財(cái)政資金是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)、事業(yè)單位采取虛報(bào)冒領(lǐng)等欺騙方式騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼的行為。其主要特征一是行為的主體是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)、事業(yè)單位及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員；二是主觀上具有直接故意；三是客觀上實(shí)施了以虛報(bào)冒領(lǐng)等欺騙方式騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼的行為；四是侵犯的客體是國(guó)家財(cái)政管理秩序。
一、騙取國(guó)家財(cái)政資金的主要手段
１、虛報(bào)或重報(bào)項(xiàng)目，騙取財(cái)政撥款。
２、虛報(bào)預(yù)算支出，騙取財(cái)政撥款。
３、對(duì)國(guó)家按產(chǎn)量、銷量、播種面積等給予補(bǔ)貼的，采取虛報(bào)產(chǎn)量、銷量、播種面積等手段，騙取財(cái)政補(bǔ)貼。
４、弄虛作假，騙取退稅款。
5、政策性虧損企業(yè)虛報(bào)虧損，騙取虧損補(bǔ)貼。
6、行政事業(yè)單位虛報(bào)人數(shù)，騙取行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
二、騙取國(guó)家財(cái)政資金的查賬方法
財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼一般單位都放在“財(cái)政撥款”或“專項(xiàng)撥款”、“應(yīng)交稅金”、“補(bǔ)貼收入”、 “利潤(rùn)分配”賬內(nèi)，也有的放在往來(lái)賬內(nèi)，審查有無(wú)騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的行為，主要是通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及取得和支付財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼的其他資料，核實(shí)每一項(xiàng)財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼的取得依據(jù)是否真實(shí)、合法，預(yù)算是否切合實(shí)際，計(jì)算是否正確，支付是否符合規(guī)定。審查時(shí)應(yīng)區(qū)分不同財(cái)政撥款、退稅款或補(bǔ)貼類別進(jìn)行。
1、審查以申報(bào)項(xiàng)目為依據(jù)的財(cái)政撥款
有無(wú)以虛報(bào)或重報(bào)項(xiàng)目騙取財(cái)政撥款，關(guān)鍵就是要審查所報(bào)的項(xiàng)目是否存在，所報(bào)項(xiàng)目的規(guī)模是否與實(shí)際相符，所報(bào)的項(xiàng)目是否屬于該項(xiàng)財(cái)政撥款范圍內(nèi)的項(xiàng)目，所報(bào)的項(xiàng)目在此之前是否申報(bào)過(guò)其他方面的財(cái)政撥款或在此之后是否又申報(bào)了其他方面的財(cái)政撥款。審查的方法主要有一是審查項(xiàng)目申報(bào)資料?？词欠翊嬖谝牲c(diǎn)或問(wèn)題。二是審查項(xiàng)目實(shí)施資料。項(xiàng)目實(shí)施資料包括會(huì)計(jì)賬目、實(shí)施記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，通過(guò)對(duì)這些資料的審查，看是否存在疑點(diǎn)或問(wèn)題。三是實(shí)地察看項(xiàng)目情況?？词欠駥?shí)施了項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到要求，實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)模是否與所撥款額相符，要注意防止被檢查單位采取“張冠李戴”的手段用其他資金實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行頂替的情況。四是深入群眾了解核實(shí)。通過(guò)走訪座談特別是暗訪深入群眾，可以掌握到項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的實(shí)際情況和發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或問(wèn)題要深入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
2、審查以預(yù)算支出為依據(jù)的財(cái)政撥款
有無(wú)以虛報(bào)預(yù)算支出騙取財(cái)政撥款，關(guān)鍵就是要審查上報(bào)申請(qǐng)財(cái)政撥款的預(yù)算支出是否切合實(shí)際。在撥款未使用前或以該項(xiàng)撥款為用途的支出發(fā)生不多時(shí)，主要審查預(yù)算是否切合實(shí)際，有無(wú)弄虛作假加大預(yù)算數(shù)額騙取財(cái)政撥款的行為，審查時(shí)，對(duì)已發(fā)生了部分支出的，要把已發(fā)生的部分支出作為參考；在以該項(xiàng)撥款為用途的支出大部分或全部入賬后，主要審查實(shí)際支出與預(yù)算支出是否相符，對(duì)支出只發(fā)生大部分或只有大部分入賬的，還要把未發(fā)生或未入賬的部分考慮進(jìn)去，如實(shí)際支出明顯小于預(yù)算支出，要查明是否屬于有意加大預(yù)算數(shù)額騙取財(cái)政撥款的行為。審查實(shí)際支出時(shí)還要注意有無(wú)把不屬于該項(xiàng)撥款的其他支出塞入其中的情況。
3、審查以產(chǎn)量、銷量、播種面積等為依據(jù)的財(cái)政補(bǔ)貼
有無(wú)以虛報(bào)產(chǎn)量、銷量、播種面積等騙取財(cái)政補(bǔ)貼，關(guān)鍵就是要審查獲得財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)量、銷量、播種面積等是否真實(shí)。審查產(chǎn)量是否真實(shí)，主要是將產(chǎn)成品賬與產(chǎn)品入庫(kù)單、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)保管賬等相核對(duì)，同時(shí)還要注意實(shí)地檢查庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量以及核實(shí)期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量和本期發(fā)出產(chǎn)品數(shù)量。審查銷量是否真實(shí)，主要是將產(chǎn)品銷售收入賬與產(chǎn)成品賬、產(chǎn)品銷售發(fā)票記賬聯(lián)或存根聯(lián)、產(chǎn)品出庫(kù)單、產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)保管賬等相核對(duì)，同時(shí)也還要注意實(shí)地檢查庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量以及核實(shí)期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量和本期入庫(kù)產(chǎn)品數(shù)量。審查播種面積是否真實(shí)，應(yīng)將上報(bào)播種面積與有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料相核對(duì)，并要注重到實(shí)地去調(diào)查。審查產(chǎn)量、銷量、播種面積等是否真實(shí)，還可以應(yīng)用相關(guān)分析法和比較分析法進(jìn)行分析，如審查油菜播種面積就可以根據(jù)購(gòu)入油菜種的數(shù)量或收獲油菜子、榨得菜油的數(shù)量進(jìn)行相關(guān)分析，審查工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量可以根據(jù)設(shè)備的生產(chǎn)能力進(jìn)行相關(guān)分析，審查產(chǎn)量、銷量可以與上期或歷史最好水平等進(jìn)行比較分析。
4、審查退稅款
有無(wú)弄虛作假騙取退稅款，關(guān)鍵就是要審查辦理退稅的項(xiàng)目是否符合退稅政策，所交的申請(qǐng)辦理退稅的稅金是否真實(shí)，使用的退稅率是否符合規(guī)定，退稅額的計(jì)算是否正確。
5、審查以政策性虧損為依據(jù)的財(cái)政補(bǔ)貼
政策性虧損企業(yè)有無(wú)虛報(bào)虧損騙取虧損補(bǔ)貼，關(guān)鍵就是要審查上報(bào)的政策性虧損額是否真實(shí)。為此，一是要審查收入是否全部入賬，有無(wú)隱瞞、截留收入的情況；二是要審查“生產(chǎn)成本”、“制造費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”和“財(cái)務(wù)費(fèi)用”等賬戶所歸集的費(fèi)用是否正確，有無(wú)虛增支出、多記費(fèi)用的情況；三是要審查有無(wú)利用“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”賬戶虛增成本的情況；四是要審查產(chǎn)品成本的計(jì)算，產(chǎn)品銷售成本的結(jié)轉(zhuǎn)是否正確，有無(wú)提高產(chǎn)成品成本和多結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本的情況；五是要審查產(chǎn)品銷售稅金及附加的計(jì)算是否正確；六是要審查政策性虧損額的計(jì)算是否正確，并要注意有無(wú)把非政策性虧損也混入政策性虧損中的情況。
6、審查以人數(shù)為依據(jù)的財(cái)政撥款
有無(wú)虛報(bào)人數(shù)騙取財(cái)政撥款，關(guān)鍵就是要審查上報(bào)獲得財(cái)政撥款的人數(shù)是否真實(shí)。審查時(shí)主要是將上報(bào)的人數(shù)與工資發(fā)放表、考勤記錄等相核對(duì)，核實(shí)上報(bào)的人數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，有無(wú)故意虛報(bào)人數(shù)騙取財(cái)政撥款的行為。
