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 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作，推動(dòng)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

（一）依法組織會(huì)計(jì)工作。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律制度的要求以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)崗位并指定會(huì)計(jì)主管人員，同時(shí)確保不相容崗位分離。不具備條件的村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在自愿的基礎(chǔ)上，也可按規(guī)定委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處（以下統(tǒng)稱代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，或委托經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬，并依法依規(guī)設(shè)置報(bào)賬員崗位。

（二）合理配備會(huì)計(jì)人員。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需的專業(yè)能力，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，并具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷，出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；會(huì)計(jì)人員管理應(yīng)當(dāng)符合《會(huì)計(jì)人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定；會(huì)計(jì)人員離崗時(shí)應(yīng)當(dāng)做好工作交接，沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職；在不違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，報(bào)賬員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意更換。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬套，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，原始憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和格式等必須符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用信息化手段開展會(huì)計(jì)核算，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，做好會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管和移交等工作，應(yīng)當(dāng)建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。符合國家有關(guān)電子會(huì)計(jì)檔案管理要求的電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案具有同等法律效力，應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。

二、完善制度建設(shè)與管理

（五）完善內(nèi)部管理制度。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控。按照農(nóng)村集體“三資”管理要求以及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定，管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，依法保障農(nóng)民集體收益權(quán)和分配權(quán)。完善財(cái)務(wù)收支管理、預(yù)決算管理、貨幣資金管理、資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)印章管理、財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開制度等財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范票據(jù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)制度建設(shè)，杜絕“白條”入賬現(xiàn)象，銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和管理應(yīng)按《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，不斷提高村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理水平。

（六）規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)必須符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等有關(guān)文件規(guī)定，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定，簽訂會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議，并研究建立健全村級(jí)委托代理相關(guān)制度。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。委托代理服務(wù)工作要嚴(yán)格按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的意見》等相關(guān)制度執(zhí)行。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理

（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)做好對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、監(jiān)督人員、報(bào)賬員及村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及相關(guān)政策文件，促進(jìn)農(nóng)村從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的提升。

（八）強(qiáng)化師資建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村財(cái)會(huì)專業(yè)師資培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)培訓(xùn)師資力量。鼓勵(lì)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、高校、科研院所等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)村會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)工作等開展研究，并通過形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)，培育并壯大農(nóng)村財(cái)會(huì)師資儲(chǔ)備。

四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督

（九）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)是相應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)（含未設(shè)立監(jiān)事會(huì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事）切實(shí)履行相應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)，提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向所有成員公布并解釋財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)村集體“三資”管理使用情況、債權(quán)債務(wù)履約情況等，接受成員監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查協(xié)作。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與審計(jì)等部門的工作協(xié)調(diào)配合，建立橫向協(xié)同工作機(jī)制，按規(guī)定做好監(jiān)督、指導(dǎo)。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)按規(guī)定組織實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

五、工作要求

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本通知有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷建立健全相關(guān)制度，提升鄉(xiāng)村治理效能。

（十二）加大政策宣傳。各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對(duì)會(huì)計(jì)工作、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營造良好氛圍。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法探索創(chuàng)新工作方式和措施，有效提高村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。

（十三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。省財(cái)政廳要指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門按照職能分工開展工作；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)，并按照部門職能職責(zé)開展監(jiān)督檢查；指導(dǎo)各地按要求開展會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)專業(yè)科目的繼續(xù)教育；配合做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職能分工開展工作；積極推進(jìn)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)；對(duì)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h級(jí)以上財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職能分工及部門工作要求，分地區(qū)組織開展各項(xiàng)工作，確保工作落實(shí)到位。