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法治建設(shè)推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展——訪財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)林啟云

 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》是規(guī)范會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性法律,是我國(guó)會(huì)計(jì)法治建設(shè)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的里程碑。1985年,我國(guó)首部會(huì)計(jì)法頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)工作正式邁入法治化軌道,此后歷經(jīng)1993年、1999年、2017年和2024年四次修改。

今年是會(huì)計(jì)法頒布實(shí)施40周年、新修改會(huì)計(jì)法實(shí)施一周年,值此特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),財(cái)政部決定舉辦第四屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。大賽收官之際,財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)林啟云接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪。他表示,通過會(huì)計(jì)立法,黨中央加強(qiáng)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)工作受到普遍重視,會(huì)計(jì)職能得到有效發(fā)揮,會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。

一是構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)模式。會(huì)計(jì)法明確了我國(guó)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)管理體制,構(gòu)建了我國(guó)“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,強(qiáng)調(diào)了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的國(guó)家統(tǒng)一性,等等,推動(dòng)我國(guó)逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)告制度,形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理體系,健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作有法可依、有章可循。

其中,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2006年起發(fā)布并不斷完善,包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、42項(xiàng)具體準(zhǔn)則、18項(xiàng)準(zhǔn)則解釋等;政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式,包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、10項(xiàng)具體準(zhǔn)則及2項(xiàng)應(yīng)用指南、1項(xiàng)統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度、7項(xiàng)準(zhǔn)則解釋等。同時(shí),隨著會(huì)計(jì)職能持續(xù)拓展,逐步建立健全內(nèi)部控制、管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息化相關(guān)制度規(guī)范體系,并穩(wěn)步推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)工作。

二是推動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展。會(huì)計(jì)法奠定了會(huì)計(jì)工作的法律地位,指明了會(huì)計(jì)工作的發(fā)展方向,為會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)提供了良好的發(fā)展土壤和機(jī)遇。在會(huì)計(jì)法的規(guī)范和指導(dǎo)下,會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)品種不斷豐富,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

林啟云舉例說,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化、品牌化、國(guó)際化、信息化、規(guī)范化發(fā)展,成為維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益的專業(yè)力量。目前,全國(guó)共有超過1萬家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、10萬名注冊(cè)會(huì)計(jì)師,每年服務(wù)各類企事業(yè)單位達(dá)420萬家。此外,有超過16萬家代理記賬機(jī)構(gòu),為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù),成為服務(wù)中小微企業(yè)的重要支撐。

三是推動(dòng)打造了人才素質(zhì)過硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。會(huì)計(jì)人才是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。會(huì)計(jì)法賦予會(huì)計(jì)人員相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù),對(duì)會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)建立了一系列保護(hù)措施,激發(fā)了會(huì)計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

“在此基礎(chǔ)上,我們堅(jiān)持走好人才自主培養(yǎng)之路,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),會(huì)計(jì)人才工作取得明顯成效。”他介紹,截至目前,北京、上海、廈門三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院已累計(jì)培訓(xùn)高端會(huì)計(jì)人才約260萬人次,其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師53萬人次。目前全國(guó)通過初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的人數(shù)超過1400萬,廣泛分布在各行業(yè)各領(lǐng)域。財(cái)政部于2005年正式啟動(dòng)全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,設(shè)置企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類、國(guó)際化高端類等五類班型,累計(jì)招收60余個(gè)班,培養(yǎng)近3000名高端會(huì)計(jì)人才,成為我國(guó)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性工程。

“總的來說,40年來,我國(guó)會(huì)計(jì)法治建設(shè)引領(lǐng)我國(guó)會(huì)計(jì)工作持續(xù)規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化,有力推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。”林啟云總結(jié)道。

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