【摘要】 同世界發(fā)達國家相比，我國環(huán)境會計信息披露的研究和運用相對緩慢，這在一定程度上制約了環(huán)境會計信息使用者無法依據(jù)有效的信息采取相應(yīng)的選擇和行動。開展有效的環(huán)境會計信息披露研究具有重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合我國上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的環(huán)境會計信息披露的建議。
【關(guān)鍵詞】 上市公司；環(huán)境會計；信息披露
步入新世紀(jì)，環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國發(fā)展過程中必須予以認真面對的重要問題，也需要在國際經(jīng)濟交往過程中認真考慮。企業(yè)作為當(dāng)今社會的基本單元，是經(jīng)濟發(fā)展的承擔(dān)者，也是社會發(fā)展的推動力量，更應(yīng)該充分關(guān)注過分追求經(jīng)濟利益對自身和社會帶來的環(huán)境影響，規(guī)范其環(huán)境行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近年來，我國環(huán)境會計及環(huán)境會計信息披露研究日益高漲，也取得了一些理論上實踐上的優(yōu)秀成果，但是總體看來還不能與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的實際需求相協(xié)調(diào)，在很大程度上存在著理論研究“曲高”而實踐上“和寡”的問題。因此，重點關(guān)注我國環(huán)境會計信息披露理論與實踐的問題很有現(xiàn)實意義。
一、企業(yè)環(huán)境會計在我國的發(fā)展
多年來我國政府十分重視環(huán)境保護工作，全國人大設(shè)立了環(huán)境與資源委員會，并已經(jīng)頒布了許多與環(huán)境保護相關(guān)的法律。從1979年9月我國發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護法》以來，已陸續(xù)頒布了《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》等一系列法律法規(guī)，環(huán)境管理體系框架已初具規(guī)模。這些行動，自然會涉及到環(huán)境與企業(yè)的關(guān)系。然而，企業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。從對滬、深兩市A股1363家上市公司2004年年報中，有關(guān)環(huán)境信息內(nèi)容的統(tǒng)計，可以看到，我國上市公司環(huán)境信息披露主要集中在重污染企業(yè)，并且是強制性披露。滬深A(yù)股上市公司592家重污染企業(yè)中只有304家公司對其環(huán)境事項進行了披露，披露比例只有51%，明顯偏低，而且這些信息，集中于定性的披露，多是出于美化企業(yè)環(huán)境形象而進行的披露。究其原因，從全國范圍來看，主要是沒有系統(tǒng)的環(huán)境會計和信息披露的制度和規(guī)范；企業(yè)各方利益關(guān)系者對企業(yè)披露環(huán)境會計信息的要求還不是很強烈。
雖然我國的會計準(zhǔn)則中對企業(yè)環(huán)境問題的披露尚未作強制性的規(guī)定，但是從20世紀(jì)90年代開始，我國學(xué)者已對環(huán)境會計開展了一系列的研究。 總的來說，我國環(huán)境會計理論研究與實踐起步較晚，在研究的深度和廣度上，與西方國家有較大差距。而這些研究基本上以對環(huán)境會計的理解以及對環(huán)境會計的理論架構(gòu)探討較多，而對環(huán)境會計實務(wù)的研究較少，沒有形成穩(wěn)定的研究方向，也缺乏有效的合作。因此，需要我國學(xué)術(shù)界和實務(wù)界緊密配合，積極拓展環(huán)境會計理論和實踐研究的新領(lǐng)域。
企業(yè)作為一個資本運作主體，追求盈利始終是其主要目標(biāo)，企業(yè)環(huán)境問題最終也會體現(xiàn)在不同階段、不同形式的經(jīng)濟利益方面上來。但應(yīng)當(dāng)看到，在企業(yè)眾多的利益關(guān)系方中，除了投資人、管理當(dāng)局、債權(quán)人和潛在投資者等群體外，在環(huán)境問題上，直接關(guān)心企業(yè)環(huán)境收益的并不多，即使在上述列舉的利益關(guān)系人當(dāng)中，對企業(yè)環(huán)境收益的關(guān)注程度也不同，如投資人、潛在投資人和債權(quán)人主要關(guān)心的是企業(yè)因為環(huán)境問題而導(dǎo)致重大的經(jīng)營風(fēng)險。其他利益關(guān)系人則主要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境負面影響，以及對自身生存和發(fā)展環(huán)境可能造成的現(xiàn)實和潛在危害。又如，社區(qū)居民、社會公眾、媒體、顧客、社會環(huán)境管理機構(gòu)、民間環(huán)保組織等利益關(guān)系人，主要關(guān)心的是企業(yè)污染物、廢棄物的排放狀況和減低程度、對生活的影響程度、對大氣和水體及生活環(huán)境的改進程度等方面的問題，至于企業(yè)花費多少成本完成環(huán)境保護和環(huán)境改善目標(biāo)，他們并不是很關(guān)心。從這一角度來看，利益關(guān)系方對企業(yè)的環(huán)境信息需求還具有差異性。只有很好地認識到這些實際狀況和差異，才能更好地把握合理的環(huán)境信息披露方式。
二、我國上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀
與一般企業(yè)相比，上市公司在會計核算、信息披露方面具有更加規(guī)范、更加透明、更加全面的特征。一些企業(yè)信息的披露制度和規(guī)范，大多從上市公司開始試點，然后在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣到各種類型的企業(yè)中。環(huán)境問題的日益嚴峻和緊迫，也對上市公司及其環(huán)境信息披露提出了新的要求。作為公眾公司，人們更加關(guān)注上市公司對公司環(huán)境問題的態(tài)度和行動，也希望從公司對外報送的報告中找到公司對這些問題的回應(yīng)。因此，我國環(huán)境信息披露問題的研究，大多是以上市公司為調(diào)研、分析對象入手的，這同國際環(huán)境會計及其信息披露研究具有高度的一致性。
?。ㄒ唬┕旧鲜袝r的環(huán)境信息披露
2001年，耿建新教授對上市公司環(huán)境會計信息披露情況進行了一次樣本調(diào)查與分析，選取了冶金、化工、煤炭、電力、建材、造紙、釀造和紡織等強污染行業(yè)的30家企業(yè)，對各公司招股說明書、年度報告等重要的信息發(fā)布資料進行了整理和挑選，基本上沒有發(fā)現(xiàn)有上市公司在年度報告中明確表述公司環(huán)境政策與方針、環(huán)境目標(biāo)、公司主要環(huán)境問題、環(huán)境保護支出或成本等重要的環(huán)境信息。2005年，李永臣教授又對近幾年強染行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的基本情況進行調(diào)查得知，我國上市公司自主、自決披露環(huán)境信息的程度不高，環(huán)境會計信息披露嚴重不足，急需改進。
(二)公司持續(xù)經(jīng)營過程中環(huán)境信息的披露
企業(yè)對環(huán)境的影響是連續(xù)的。隨著企業(yè)環(huán)境保護意識的轉(zhuǎn)變，環(huán)境行動的開展以及生產(chǎn)經(jīng)營方針戰(zhàn)略的變化，企業(yè)環(huán)境影響也會發(fā)生相應(yīng)的改變。但是，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司發(fā)行上市時，還有一定的環(huán)境信息披露，而在持續(xù)經(jīng)營過程中，對環(huán)境信息的披露關(guān)注嚴重不足。
以上情況表明，我國上市公司對環(huán)境問題的關(guān)注程度很低，環(huán)境會計信息披露很少且不全面，缺乏直接的可利用價值。產(chǎn)生上述結(jié)果，是與我國企業(yè)、公眾甚至政府管理機構(gòu)的環(huán)境意識、管理政策相一致的。正如耿建新教授等所分析的那樣，雖然已經(jīng)頒布了諸多環(huán)境方面的法律、法規(guī)，但大多是綜合性的規(guī)范條文，缺少相對應(yīng)的實施細則，也沒有對企業(yè)的環(huán)境核算和報告提出具體的、強制性的要求。在上市公司方面，由于中國證監(jiān)會負責(zé)上市公司證券發(fā)行資格和上市資格的審查、批準(zhǔn)工作，所以證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定對公司的約束力，往往顯得比國家頒布的環(huán)境法律、法規(guī)的約束力更強。但是，由于上述規(guī)范不僅籠統(tǒng)，對環(huán)境會計信息披露也未作明確規(guī)定，而且僅要求在發(fā)行人發(fā)行證券的階段作相關(guān)披露，并不要求發(fā)行成功后作繼續(xù)披露。所以，上市公司在當(dāng)時的環(huán)境信息披露的實際狀態(tài)有其存在的必然性。
三、對我國上市公司環(huán)境會計信息披露的建議
?。ㄒ唬?企業(yè)對環(huán)境問題的重視程度與政府的環(huán)境政策和環(huán)保法規(guī)的健全性、可操作性及檢查的嚴肅性密切相關(guān)
結(jié)合美國等國家的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程和我國的企業(yè)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，無論一個企業(yè)的環(huán)境意識如何，企業(yè)環(huán)境保護工作的開展和環(huán)境信息(包括環(huán)境會計信息)披露的必要制約條件就是嚴格的環(huán)境管制和法律程序。政府應(yīng)有明確的環(huán)境政策和指導(dǎo)思想，并將其轉(zhuǎn)化為具體的、具有操作性的法律、法規(guī)，建立嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時還要進行嚴格的環(huán)保執(zhí)法檢查，利用行政、經(jīng)濟和法律多種手段，對違反環(huán)保法規(guī)的行為和主要責(zé)任人進行嚴肅的處罰和處理，只有這樣，才能有效地推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
?。ǘ?環(huán)境信息，包括環(huán)境會計信息的披露，只有設(shè)立強制性的規(guī)定，才有可能使企業(yè)環(huán)境會計信息的披露走上全面、系統(tǒng)、規(guī)范的軌道
查閱已經(jīng)公布的2006年的上市公司年度報告，得到的結(jié)果是令人吃驚的。我國《環(huán)境保護法》及其他相關(guān)環(huán)境法規(guī)已經(jīng)頒布多年，且在不斷完善之中，可以說，環(huán)境問題已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要影響因素之一，對于重污染行業(yè)的公司而言，應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵因素，理應(yīng)成為企業(yè)重點關(guān)注、研究和報告的主題之一，但實際上，這樣的結(jié)果并不存在。
我國基本沒有建立起企業(yè)間的有關(guān)環(huán)境問題的協(xié)同組織及相應(yīng)的組織規(guī)則，也就沒有這種環(huán)境組織內(nèi)部制定的統(tǒng)一的環(huán)境行動綱領(lǐng)、指引和環(huán)境信息披露的統(tǒng)一要求或引導(dǎo)性規(guī)定。我國主要的環(huán)境組織(如環(huán)境學(xué)會)仍有準(zhǔn)官方的性質(zhì)，企業(yè)的參與程度不夠。因此，根據(jù)我國實際情況和上市公司信息披露規(guī)范的要求，建立、健全上市公司環(huán)境信息披露規(guī)則刻不容緩。
?。ㄈ?應(yīng)建立與健全證券發(fā)行時環(huán)境會計信息披露與持續(xù)環(huán)境會計信息披露機制
經(jīng)查閱，大多數(shù)公司，股票發(fā)行(新法、增發(fā)、配股)時的招股說明書中，一般會討論環(huán)境限制因素及其對生產(chǎn)經(jīng)營或財務(wù)成果可能帶來的影響，并且大多反映在招股說明書中的“行業(yè)風(fēng)險與對策”的說明段內(nèi)。從上市公司的招股說明書同年度報告中所披露的環(huán)境信息的比較來看，證券發(fā)行或上市時的環(huán)境會計信息披露情況，要遠遠好于持續(xù)經(jīng)營過程的環(huán)境會計信息披露，因之，建立與健全證券發(fā)行時持續(xù)經(jīng)營過程中的環(huán)境會計信息披露機制十分必要。
