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 在國家大力推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的進程中，科研事業(yè)單位作為科技創(chuàng)新的重要力量，承擔(dān)著關(guān)鍵使命。隨著國家對科研領(lǐng)域的投入持續(xù)增加，科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，涵蓋了科研儀器設(shè)備、科研用地、辦公設(shè)施和無形資產(chǎn)等多個類別，是科研事業(yè)單位開展科研活動、實現(xiàn)科研目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在實際運行過程中，科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用效率參差不齊。與此同時，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家財政體制改革的不斷深化，對科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和運營提出了更高的要求。如何有效盤活科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

一、科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活意義

第一，有效盤活科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)能夠顯著提高資產(chǎn)利用效率。通過對閑置資產(chǎn)的合理調(diào)配和再利用，為科研工作提供更有力的物質(zhì)支持。例如，將閑置的科研儀器設(shè)備共享給其他有需求的科研團隊，不僅可以提高儀器設(shè)備的使用頻率，還能減少重復(fù)購置，節(jié)約科研經(jīng)費。

第二，資產(chǎn)盤活有助于提升科研事業(yè)單位的科研創(chuàng)新能力。資產(chǎn)盤活后可以為科研人員提供更好的科研條件和資源，促進科研項目的順利開展和科研成果的產(chǎn)出。例如，利用盤活資金購置先進的科研設(shè)備，提高科研實驗的精度和效率，推動科研工作向更高水平邁進。

第三，國有資產(chǎn)的有效盤活能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。合理運營和管理國有資產(chǎn)，通過資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，增強資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強科研事業(yè)單位的經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活對于推動整個科研事業(yè)的發(fā)展具有重要意義?？蒲惺聵I(yè)單位資產(chǎn)盤活能夠優(yōu)化資源配置，促進科研機構(gòu)之間的合作與交流，營造良好的科研生態(tài)環(huán)境，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技力量支撐。

二、科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)特征

1.專用性強。

科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)大多是為了滿足特定科研項目或科研領(lǐng)域的需求而購置或建設(shè)的，具有很強的專用性。例如，高精度的科研儀器設(shè)備，往往是針對某一特定學(xué)科的研究方向或?qū)嶒炓髮ｉT定制的，其功能和用途較為單一，難以在其他領(lǐng)域或科研項目中廣泛應(yīng)用。這種專用性使得資產(chǎn)在使用范圍上受到一定限制，一旦科研項目結(jié)束或研究方向調(diào)整，這些專用資產(chǎn)可能面臨閑置風(fēng)險。

2.更新?lián)Q代快。

科研領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展日新月異，為了保持科研工作的先進性和競爭力，科研事業(yè)單位需要不斷更新和升級國有資產(chǎn)。特別是科研儀器設(shè)備，隨著科技的進步，新型設(shè)備不斷涌現(xiàn)，其性能和功能不斷提升。這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度較快，資產(chǎn)的使用壽命相對較短，同時也增加了資產(chǎn)購置和管理的成本。

3.無形資產(chǎn)占比逐漸提高。

在知識經(jīng)濟時代，科研事業(yè)單位的無形資產(chǎn)，如科研成果、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等，在國有資產(chǎn)中的占比逐漸提高。這些無形資產(chǎn)是科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，具有巨大的潛在價值。然而，無形資產(chǎn)的管理和運營相對復(fù)雜，其價值評估、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和權(quán)益保護等方面都面臨諸多挑戰(zhàn)。與有形資產(chǎn)相比，無形資產(chǎn)的價值實現(xiàn)往往需要更多的外部條件和市場環(huán)境支持。

三、科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.部分資產(chǎn)存在閑置情況。

一方面，由于科研項目的臨時性和不確定性，一些科研設(shè)備在項目完成后就被閑置，未能得到有效利用。例如，某些科研項目為了滿足特定實驗需求購置了昂貴的專用設(shè)備，但項目結(jié)束后，這些設(shè)備由于通用性差，很難在其他項目中繼續(xù)使用，只能長期閑置在倉庫中。另一方面，部分科研事業(yè)單位在資產(chǎn)購置過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃和充分論證，盲目追求高端設(shè)備和先進技術(shù)，導(dǎo)致購置的資產(chǎn)超出實際科研需求，造成資源浪費。

2.資產(chǎn)管理體系不完善。

許多科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系尚不完善，缺乏有效的資產(chǎn)管理制度和規(guī)范的操作流程。在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，審批程序不夠嚴(yán)格，存在隨意采購、超預(yù)算采購等現(xiàn)象；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏定期的資產(chǎn)清查和維護保養(yǎng)制度，導(dǎo)致資產(chǎn)損壞、缺失等情況發(fā)生；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣，處置不及時，影響資產(chǎn)的盤活效率。此外，資產(chǎn)管理信息化水平較低，難以實現(xiàn)資產(chǎn)的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。

3.資產(chǎn)配置合理性欠佳。

科研事業(yè)單位同部門之間的資產(chǎn)配置存在不均衡現(xiàn)象。一些熱門科研領(lǐng)域或重點實驗室資產(chǎn)配置過剩，設(shè)備閑置情況較為突出；而一些新興科研領(lǐng)域或基礎(chǔ)研究部門則資產(chǎn)短缺，甚至無法滿足正?？蒲泄ぷ鞯男枨?。同時，由于缺乏有效的資產(chǎn)調(diào)劑機制，部門之間的資產(chǎn)難以實現(xiàn)合理流動和共享，進一步加劇了資產(chǎn)配置的不合理性。

4.無形資產(chǎn)運營管理薄弱。

許多科研事業(yè)單位對無形資產(chǎn)的重視程度不足，在科研成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)應(yīng)用等方面缺乏有效的運營管理機制?？蒲谐晒Ａ粼诶碚搶用妫茨芗皶r轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，導(dǎo)致無形資產(chǎn)的價值無法充分實現(xiàn)。此外，在無形資產(chǎn)的評估、交易和權(quán)益保護等方面也存在諸多問題，如評估方法不科學(xué)、交易市場不規(guī)范、權(quán)益糾紛處理困難等，影響了無形資產(chǎn)的運營效率和效益。

四、科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活路徑探索

1.完善國有資產(chǎn)管理制度。

建立健全國有資產(chǎn)管理制度是實現(xiàn)資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)。首先，要明確資產(chǎn)購置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作流程，加強對資產(chǎn)購置的審批管理，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保資產(chǎn)購置的合理性和必要性。其次，完善資產(chǎn)清查盤點制度，定期對國有資產(chǎn)進行全面清查，及時掌握資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)和使用情況，做到賬實相符。同時，建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，加強對資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。最后，簡化資產(chǎn)處置手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)處置效率，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。

2.優(yōu)化資產(chǎn)配置。

加強科研事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置機制。通過對各部門科研需求的深入調(diào)研和分析，精準(zhǔn)把握各部門的實際需求及潛在需求。同時，緊密結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略和長期規(guī)劃，制定合理的資產(chǎn)配置方案，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費。在制定資產(chǎn)配置方案時，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的使用效率、更新?lián)Q代速度、部門間的共享需求等因素。此外，為進一步防范資產(chǎn)的重復(fù)購置和過度配置，還需嚴(yán)格把控資產(chǎn)配置審批流程，審批環(huán)節(jié)應(yīng)重點聚焦資產(chǎn)購置的預(yù)算管控、使用效益的科學(xué)預(yù)測，以及是否契合單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實際需求等方面，確保資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。

3.建立調(diào)劑共享平臺。

建立資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，促進部門之間資產(chǎn)的合理流動和共享。通過這一平臺，各部門可以及時了解并掌握其他部門的資產(chǎn)閑置情況和使用需求，實現(xiàn)信息的透明共享。對于閑置或利用率較低的資產(chǎn)，及時進行調(diào)劑或共享，從而打破部門壁壘，讓資產(chǎn)在更需要的地方發(fā)揮價值，實現(xiàn)資產(chǎn)的快速調(diào)配和優(yōu)化配置。

4.強化資產(chǎn)運營。

對于閑置資產(chǎn)，可以通過多種方式進行運營盤活。一是開展資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，將閑置的房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)出租給其他科研院所，獲取租金收入。二是推進資產(chǎn)合作經(jīng)營，與其他科研院所合作，利用國有資產(chǎn)開展合作項目，通過合作經(jīng)營實現(xiàn)互利共贏。三是加強無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，建立健全無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機制。積極與企業(yè)開展合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。完善專利技術(shù)的運營管理，通過專利許可、轉(zhuǎn)讓等方式挖掘?qū)＠夹g(shù)價值。

5.提升資產(chǎn)管理信息化水平。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理。通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全生命周期進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，提高資產(chǎn)管理的效率和透明度。同時，借助信息化手段，實現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，為資產(chǎn)的優(yōu)化配置和盤活提供數(shù)據(jù)支持。此外，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，為資產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)，提升資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。

五、案例分析

1.案例背景。

在科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時代浪潮下，科研院所的國有資產(chǎn)盤活對于推動區(qū)域經(jīng)濟增長、提升科技創(chuàng)新能力至關(guān)重要。吉林大學(xué)重慶研究院作為科研創(chuàng)新的前沿陣地，擁有豐富的科技成果、科研設(shè)備等國有資產(chǎn)。然而，如何將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)其最大價值，成為研究院面臨的關(guān)鍵問題。

一是科技成果轉(zhuǎn)化難題。研究院積累了大量科研成果，擁有眾多專利證書，但這些成果難以從實驗室走向市場，面臨落地轉(zhuǎn)化困境，無法有效創(chuàng)造經(jīng)濟效益，大量科研成果處于閑置狀態(tài)，造成國有資產(chǎn)的潛在浪費。

二是科研設(shè)備閑置。研究院擁有一批先進的科研設(shè)備，如場發(fā)射掃描電子顯微鏡、X射線顯微鏡、原子力顯微鏡、X射線衍射儀等60余套，涵蓋了無損檢測、表征檢測、元素分析、熱學(xué)性能分析等130余項測試業(yè)務(wù)。然而，在研究院發(fā)展初期，這些設(shè)備主要用于內(nèi)部科研項目，存在設(shè)備利用率不高、部分設(shè)備閑置的問題，國有資產(chǎn)價值未能得到充分發(fā)揮。

2.盤活策略與實施。

一是科技成果轉(zhuǎn)化路徑。一方面，積極開展橫向技術(shù)合作，與國內(nèi)外120余家企業(yè)建立合作關(guān)系，達成技術(shù)合作項目17個，合同金額超270萬。通過與企業(yè)合作，將研究院的技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)的市場需求相結(jié)合，推動科研成果在實際生產(chǎn)中應(yīng)用，加快成果落地。另一方面，依托園區(qū)的科創(chuàng)平臺、孵化資源和專業(yè)化服務(wù)團隊，對具備成長潛力的研發(fā)項目進行落地孵化。已成功自孵化企業(yè)47家，投資項目12個，項目融資總規(guī)模達3500萬元，同時與16家投資機構(gòu)建立合作，自引基金3支，基金管理規(guī)模達20億元，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了資金和資源支持。

二是科研設(shè)備共享舉措。聯(lián)合園區(qū)共同籌建明月湖材料檢測共享中心，采用“自有+整合+共建”模式，聚合高端X射線顯微鏡、場發(fā)射掃描電鏡、原子力顯微鏡等科研設(shè)備60余套。通過該共享中心，實現(xiàn)設(shè)備資源的優(yōu)化配置，提高設(shè)備使用效率。共享中心可對外提供130余項測試業(yè)務(wù)，已為國內(nèi)100余所高校、科研院所及科技型企業(yè)累計提供了10000余次檢測服務(wù)，有效避免了設(shè)備的重復(fù)購置，降低了科研成本，促進了科研資源的共享與流通。

三是構(gòu)建多元支撐體系。創(chuàng)新培育模式，研究院勾勒“3+π”藍圖，摸索形成特色產(chǎn)業(yè)化路子，構(gòu)建“研究院+孵化器+加速器”的全流程培育模式，為科研成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)成長提供持續(xù)支持和服務(wù)。完善資金支持，打造“撥投結(jié)合+直投+基金”早期項目支持體系，撬動社會資本共同參與，形成多元化的資金投入機制，為科研項目孵化和企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。

3.盤活成效。

一是經(jīng)濟效益提升。通過科技成果轉(zhuǎn)化和項目孵化，獲得了可觀的經(jīng)濟收益，技術(shù)合作合同金額增加，企業(yè)融資規(guī)模擴大，為研究院的持續(xù)發(fā)展夯實了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二是企業(yè)孵化成果顯著。成功孵化出一批具有市場競爭力的企業(yè)，涵蓋智能制造、低空經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實等多個領(lǐng)域，部分企業(yè)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，如智能制造領(lǐng)域的高端智能裝備早期故障試驗系統(tǒng)多項技術(shù)達到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

三是資源利用效率提高?？蒲性O(shè)備共享中心的建立，提高了設(shè)備的利用率，降低了科研成本，促進了科研資源在不同主體間的高效流動和共享。

科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活是一項長期而系統(tǒng)的工作，需要科研事業(yè)單位不斷完善資產(chǎn)管理機制，加強資產(chǎn)運營和管理能力。政府部門也要在政策支持、制度建設(shè)等方面給予積極引導(dǎo)和保障。未來，科研事業(yè)單位應(yīng)不斷創(chuàng)新資產(chǎn)盤活模式和路徑，提高國有資產(chǎn)利用效率，為科研事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。